立法會二十一題：應對公務員流失
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問題：
據悉，退休及辭職是近年公務員流失的主要原因，而二○二一至二○二二財政年度的公務員流失人數達10 487人，佔實際員額約5.9%。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於公務員事務局局長表示，公務員工作數年後發現工作不合適而辭職，或因表現欠妥被辭退，也會造成公務員流失，政府有何措施減少公務員流失，以及公務員學院會否加強對公務員的基礎培訓，以提升公務員隊伍的能力、素質和視野，從而減低流失率；
（二）鑑於有意見認為，公務員必須熟悉國情，而本港有不少已取得香港永久性居民身分的「港漂」（即由內地來港求學或工作人士），政府會否因應他們曾在內地受教育或成長的背景，吸引他們投考公務員（例如透過大學或同鄉組織進行推廣宣傳和招聘工作），以尋找愛國愛港的公務人才；及
（三）鑑於有意見指出，香港社會對管治人才的需求不斷增加，為鞏固公務員團隊優勢及維持政府的管治效能，政府會否建立整全的公務員人才庫，以便盡早網羅具潛質的人才，同時強化政府的人才來源？
答覆：
主席：
問題各部分的綜合回覆如下：
政府作為全港最大的僱主，十分重視人才培育及管理，一方面為公務員維持一個明確而有系統的事業發展架構，以吸引、挽留和提拔優秀人才；另一方面亦積極為公務員團隊注入新血，填補因退休、離職而產生的空缺。
為了在政府內建立多元人才庫，以提升管治效能，各部門會盡早識別有承擔、具潛質、表現出色但部分年資較淺的人員，通過事業發展管理加強培訓和裝備這些人員，使他們更有效地履行職務和承擔較高級職責。部門／職系首長會制定部門內部發展計劃，安排合適的調職、專業和管理培訓、內地及國外考察，及暫調政策局實習等，有策略地為具潛質的高級專業人員提供更多機會涉獵及參與其專業範疇以外的工作，達到擴闊眼界的目標。此外，部門亦會更有系統地安排這些人員參與進階領袖培訓課程，培養他們日後履行首長級人員的職責。
在招聘工作方面，公務員事務局一直提醒各政策局／部門及早制訂人力計劃，適時展開招聘工作。各政策局／部門亦會加強宣傳個別職系和招聘安排，以及與大專院校等持份者緊密溝通，以更掌握市場情況，並積極與院校合辦招聘講座、參與職業博覽等，增加求職者對政府工作的認識及興趣，從而吸引更多有志建設國家及服務社會的人士加入公務員行列。
政府的招聘宣傳工作除以本地的畢業生為對象外，亦會積極吸納不同背景的人士（包括在內地和海外畢業生，以及在職人士）加入政府。內地來港求學或工作的人士，如已取得香港永久性居民身分，符合《基本法》就公務人員的要求，亦可申請成為公務員。此外，越來越多本地學生選擇到內地升學，隨着香港與內地恢復全面通關，各部門近月已加強在內地向香港學生進行推廣宣傳和招聘工作。
為吸納更多有志服務市民的人士加入公務員團隊，由二○二三年六月一日起，各部門／職系可按其人力資源及實際運作需要，考慮擴闊招聘範圍至下一屆畢業的大學本科生和研究生（以四年制學士學位課程為例，即大學三年級生），讓他們投考需學士學位或研究生學歷的公務員職位。成功獲取有條件聘請者只需符合特定條件，包括在指定時間內完成相關學位，便可在畢業後入職。上述措施既能讓有志加入政府服務的青年盡早做好職業生涯規劃，並在獲得有條件聘任後專注學業，裝備自己；大學亦能夠及早協助更多有意投身公共服務的同學做好規劃和準備；政府也可以盡早網羅人才，為公務員團隊增添生力軍，建立多元人才庫。
公務員學院已強化各級公務員的培訓，包括加強新入職同事的基礎培訓、擴闊高級公務員的國際視野、推動具潛質公務員參加公共行政研修。學院提供比以前更多的培訓機會，鼓勵公務員持續學習，提升知識和視野。
學院自二○二二年七月起已加強入職培訓，所有新入職人員均須在試用期內完成基礎培訓課程，內容涵蓋認識「一國兩制」、國家《憲法》、《基本法》、《香港國安法》、國家體制及重要政策，以及公務員信念和公共服務文化，以培養公務員的國家觀念，以及共同為香港服務的承擔。
學院亦會加強現職公務員的培訓，將「以民為本」及團隊合作的服務理念融入不同的培訓課程範疇中。公務員會在事業生涯的不同階段，持續參與培訓以更新他們的工作知識和技巧，並鞏固公務員服務市民的使命感。此外，各部門亦會因應其運作需要，為其人員安排各種技能、知識和專業培訓，支援同事的事業發展，讓公務員更有工作滿足感，有助挽留人才。
完
2023年6月14日（星期三）
香港時間15時50分
香港時間15時50分