立法會十七題：警務人員的操守
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問題：
據傳媒報道，近年警務人員干犯罪行個案有明顯上升趨勢。有市民反映，警方一方面須盡責嚴厲打擊涉國家安全罪行，另方面卻不斷有警務人員犯罪的信息；社會上同時間亦越來越多嚴重罪案發生，例如（i）兇殺分屍、（ii）持械行劫、（iii）入屋爆竊、（iv）巨額電話騙案、（v）涉及獲擔保外釋而獲發表格8（俗稱「行街紙」）的非華裔人士罪案，以及（vi）窺淫等，該等個案數目有增無減，難免導致有市民產生警方「重國安，輕治安」的不必要偏頗觀感，因而損害公眾，乃至國際社會對警方維護本港法治信心，以及影響香港警隊優秀及專業形象。就此，政府可否告知本會：
（一）過去12個月，上述（i）至（vi）刑事罪案的數字為何；該等數字與過往三年比較，有否上升趨勢；
（二）過去12個月，有多少名警務人員涉嫌干犯刑事罪行被捕及被檢控，以及當中有多少人被定罪及判處罰款、監禁等各種刑罰；有關數字與過去三年比較，變幅為何；
（三）有否評估及了解，警務人員違法個案上升原因為何，以及警務人員違法個案頻生，令公眾對警方執法信心及警隊形象有何負面影響；
（四）有何政策及措施一方面提升警務人員個人行為紀律及專業操守，另方面遏止警務人員干犯罪行；及
（五）鑑於警隊近日放寬警務人員本地學歷等入職要求，當局有何措施確保新招募警務人員在個人操守、文明文化及重法守規等方面不會因有關放寬而有任何負面影響？
答覆：
主席：
警隊一直十分重視人員的操守和行為。警務人員必須符合行為及紀律上的要求，亦需要秉持警隊在公正、專業等各方面的價值觀。警隊的誠信管理綜合綱領，致力推廣人員正直和誠實的品格，監管人員的紀律和操守。警隊現行有機制規管人員的行為及紀律，對所有違法違紀的個案，警方會嚴肅調查和秉公處理，絕不偏私。
就議員的提問，現回覆如下：
（一）二○一九年至二○二二年的兇殺、使用槍械行劫、爆竊（住宅樓宇）、電話騙案及窺淫及相關罪行的案件數目見下表︰
| （宗） | 二○二二年 | 二○二一年 | 二○二○年 | 二○一九年 |
| 兇殺 | 30 | 23 | 22 | 24 |
| 使用槍械行劫 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 爆竊（住宅樓宇） | 500 | 952 | 1 215 | 1 332 |
| 電話騙案 | 2 831 | 1 140 | 1 193 | 648 |
| 窺淫及相關罪行（註一） | 635 | 134 （只反映約三個月數字） |
不適用 | 不適用 |
因干犯刑事罪行而被捕的非華裔人士人次如下：
| （人次） | 二○二二年 | 二○二一年 | 二○二○年 | 二○一九年 |
| 干犯刑事罪行而被捕的非華裔人士 | 2 803 | 3 251 | 3 109 | 2 801 |
另外，二○一九至二○二三年首季的兇殺、使用槍械行劫、爆竊（住宅樓宇）、電話騙案及窺淫及相關罪行的案件數目見下表︰
| （宗） | 二○二三年 首季 |
二○二二年 首季 |
二○二一年 首季 |
二○二○年 首季 |
二○一九年 首季 |
| 兇殺 | 6 | 7 | 4 | 2 | 6 |
| 使用槍械行劫 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| 爆竊（住宅樓宇） | 134 | 88 | 205 | 312 | 237 |
| 電話騙案 | 597 | 339 | 200 | 169 | 127 |
| 窺淫及相關罪行（註二） | 166 | 110 | 不適用 | 不適用 | 不適用 |
因干犯刑事罪行而被捕的非華裔人士人次如下：
| （人次） | 二○二三年 首季 |
二○二二年 首季 |
二○二一年 首季 |
二○二○年 首季 |
二○一九年 首季 |
| 干犯刑事罪行而被捕的非華裔人士 | 776 | 513 | 785 | 693 | 817 |
由上述列表可見，除電話騙案外，今年首季有關的罪案數字其實與二○一九年（疫情前）的數字相若或下跌。詐騙案在近幾年一直呈上升趨勢，升幅主要來自「網上購物騙案」、「求職騙案」、「投資騙案」及「電話騙案」等。
警方會繼續全方位打擊騙案，除了加強執法及宣傳工作之外，亦會繼續與其他持分者，包括銀行業界、電訊業界、互聯網業界等攜手打擊騙案。特別在打擊電話騙案方面，警方在去年九月與通訊事務管理局辦公室及流動網絡營辦商成立的專責工作小組，於過去大半年推行一系列打擊電話騙案及網絡騙案的措施。此外，警方的反詐騙協調中心（協調中心）繼續發揮作用，已於今年首季勸止超過220宗騙案受害人匯出騙款，並攔截3.8億元騙款。協調中心會繼續協調警隊各部門打擊及預防詐騙案的工作。
（二）今年一月至四月期間，共有11名正規警務人員被捕，而二○二二、二○二一、二○二○及二○一九年全年則有各42、37、45及24名人員被捕。警方未有統計問題中的其他數字。
（三）警隊作為一支專業的紀律部隊，公眾對其警務人員的操守和紀律有很高的期望。警隊有嚴謹的紀律及制度處理人員的操守和行為。個別人員可能出現違法違紀的行為，違反警隊的價值觀，但公眾不應因極少數的個別個案抹殺了整體盡忠職守的警務人員所付出的努力和貢獻。警隊會繼續奉行及鞏固誠信、公正、無私和專業精神等各方面的價值觀，以持續加強市民對警務人員工作的信心與信任。
（四）警隊管理層一直對所有違法違紀的個案堅決採取零容忍態度，並要求監管人員嚴格履行督導責任，以加強市民對警隊的信心與信任。
事實上，警隊要求警務人員不論在當值或休班期間，都必須恪守行為及紀律，爲此警隊制定了「誠信管理策略」，並以「教管懲融」四管齊下的方針：
（一）教育及培養誠信文化；
（二）管治及監察；
（三）懲治及阻嚇；及
（四）融入及支援，以持續提升警隊成員的質素及高度誠信。
另外，警隊於二○二○年五月成立了「誠信審核行動小組」，令誠信管理工作在執行上更具針對性。行動小組的工作目標包括：
（一）主動調查人員涉嫌嚴重違規違紀、甚至違法的行為；
（二）及早辨識有潛在風險的工作流程，加以改善；以及
（三）加強對人員行為操守的監察及監管制度。
行動小組成立至今已主動審視涉及警隊成員涉嫌違規違紀的個案。除了作出「督導責任調查」外，小組亦不斷檢視現行警務工作流程，優化相關程序。
行動小組亦負責執行多項誠信管理措施，包括「自願驗毒計劃」、「個人財政狀況篩查」及「個人財政狀況聲明」以深化誠信管理文化及預防不當行為。
（五）警隊招募的遴選過程包括小組面試、最後面試、入職體能測試、心理評估、《基本法》及《香港國安法》測驗、體格檢驗及品格審查等。警隊會根據投考人在整個遴選過程中的表現及其他相關因素一併考慮是否取錄投考人。
完
2023年5月24日（星期三）
香港時間16時25分
香港時間16時25分