立法會十二題：支持殘疾人士參與文化藝術活動
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問題：
聯合國《殘疾人權利公約》確認殘疾人有平等參與文化生活、娛樂、休閒和體育活動的權利。此外，有意見認為，關注殘疾人士的藝術需要和發展他們的藝術能力，能夠促進社會共融，提升城市活力。就支持殘疾人士參與文化藝術活動，政府可否告知本會：
（一）鑑於據悉，因資源所限，香港殘疾人士藝術團體的規模普遍較小，當局有否計劃對有意接受藝術培訓的殘疾人士提供更多財政和政策支援，讓該等人士得以健全地發展；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（二）鑑於據悉，基於資源考慮，一般文化藝術表演難以加入殘疾人士通達服務，例如手語翻譯及口述影像等，並不利殘疾人士公平地參與文化藝術生活，當局會否考慮優化現有文化藝術資助計劃的條款，批出額外財政資源予提供殘疾人士通達服務的團體，以促進社會共融；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（三）鑑於政府在二○一九年設立款額達2億5,000萬元的殘疾人士藝術發展基金（藝發基金），而據悉該基金至今已推出四輪資助計劃，現時各個獲資助項目的進度和成效為何；及
（四）鑑於截至去年十二月，藝發基金就獲資助項目只批出共約4,100萬元，當局會否因應藝發基金仍有大額盈餘，（i）向更多合資格非牟利機構推廣該基金、（ii）向更多申請機構批出資助，以及（iii）提高每個項目的資助上限，以提高項目成效；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就議員的提問，經諮詢文化體育及旅遊局（文體旅局）後，我綜合答覆如下：
（一）政府認為殘疾人士跟普通市民一樣，應享有學習、欣賞和參與藝術的機會和權利，並一直致力推廣殘疾人士參與文化藝術活動，透過與相關藝術及慈善團體等協作及提供合適的支援，讓殘疾人士有機會發展藝術潛能和提高生活質素。相關的政策支援措施臚列如下：
（a）康樂及文化事務署（康文署）在推動殘疾人士藝術發展方面的支援措施包括：（i）與由殘疾藝術家參與的藝團合辦文化節目；（ii）向由包括殘疾成員組成的藝術組織提供資助，支持它們舉辦文化節目；（iii）署方的文化場地亦提供特別設施和服務以協助殘疾人士參與和欣賞藝術；以及（iv）在興建新場地時諮詢殘疾人士團體的意見，以持續提升文化場地的通達設施；
（b）社會福利署（社署）二○一九年三月成立殘疾人士藝術發展基金（藝發基金），以促進殘疾人士的藝術發展。藝發基金資助合資格機構，為殘疾人士舉辦各類有時限的藝術項目或活動，包括有系統及持續培訓殘疾人士，以發展他們的藝術才能。藝發基金亦會資助合資格機構僱用專業藝術導師、購買相關物資和技術支援，為具備潛質的殘疾人士提供持續訓練，培養其藝術才華。截至二○二三年四月，藝發基金累計批出約5,700萬元，以資助95個殘疾人士的藝術項目；
（c）香港藝術發展局（藝發局）亦設有多個資助計劃開放予所有本地團體申請，包括推動殘疾人士參與藝術創作的藝團和計劃。自一九九五年起，藝發局共資助了100個供殘疾藝術工作者參與的計劃，資助額共約1,517萬港元。藝發局亦提供資助予藝術工作者及團體讓殘疾藝術家參與境外藝術活動，推廣共融藝術；以及
（d）獲康文署資助的香港藝術節協會自二○一九年起每年與香港賽馬會慈善信託基金聯合主辦「無限亮」計劃，邀請來自世界各地與本地的殘疾藝術家參與演出。計劃亦為不同能力人士提供藝術通達項目，包括通達字幕、劇場視形傳譯、粵語口述影像及／或手語傳譯等，讓他們可無障礙地參與藝術活動，推動社會共融。
（二）政府致力提供配套措施，以提升文化藝術節目內容的通達性，便利殘疾人士參與文化藝術生活。相關政策局、部門及法定機構提供的配套措施包括：
（a）文體旅局提供經常資助予主要演藝團體，以供合適的演藝節目設通達專場。除了提供口述影像和手語傳譯的通達專場外，一些演藝團體亦專為患有自閉症譜系障礙、智力障礙和初期認知障礙等有特別需要人士提供合適的藝術節目。另外，文體旅局亦透過電影發展基金資助非政府機構為電影錄製口述影像聲道，並舉辦口述影像電影放映專場供視障人士觀賞電影；
（b）康文署會在其主辦或贊助的演藝節目加強應用各種藝術通達服務，包括提供通達字幕、劇場視形傳譯、粵語口述影像及／或手語傳譯。此外，康文署亦與場地夥伴藝團合作，為患有自閉症譜系障礙及其他學習或溝通障礙的人士提供友善觀劇環境；
（c）至於社署的藝發基金，申請機構可按殘疾人士的需要，就其所申請的活動包括表演或訓練項目，加入通達或支援服務，例如手語導師、手語傳譯員、口述影像員及通達助理等。若申請項目獲得批准，藝發基金會向相關的通達或支援服務提供資助；
（d）藝發局亦支持殘疾人士參與和欣賞該局資助的藝術活動。許多獲該局資助的藝團已提供通達服務；以及
（e）西九文化區管理局與特殊學校、復康團體、非政府組織及通達服務團體等合作，為殘疾人士安排預定或可預約的通達服務，包括口述影像、手語傳譯、劇場視形傳譯、通達導賞、觸感輔具和觸感導賞等。
（三）從二○一九年開始，藝發基金已推出了四期申請，累計批出約5,700萬元，當中包括64個服務單位共95個藝術項目。截至二○二三年四月，已有40個項目完成所有活動，而參與項目的單位、學員和家屬均對藝發基金資助項目給予正面評價。此外，大部份獲資助單位亦會將學員的藝術作品或藝術訓練成果進行展演，讓公眾認識殘疾人士的藝術潛能。
（四）截至二○二三年四月，藝發基金累計批出約5,700萬元，以資助95個藝術項目。藝發基金的撥款項目分為兩層，第一層項目最多可獲75萬元撥款，而第二層的資助則不設上限，所有申請皆由藝發基金撥款小組委員會根據預先釐訂的準則審批和分配撥款。該委員會由來自不同界別包括金融界、社會服務界、藝術界、醫學界以及殘疾人士代表組成。
為推廣藝發基金，藝發基金秘書處持續舉辦簡介會介紹基金和申請方法，並製作短片，訪問參與獲藝發基金資助項目的學員及展示他們的學習成果。秘書處將繼續舉辦簡介會，讓更多機構認識藝發基金。藝發基金計劃會於二○二三年年中推出新一輪（第五期）申請，繼續支持更多機構開展藝術項目。
完
2023年5月24日（星期三）
香港時間11時05分
香港時間11時05分