立法會五題：政府部門就邁向碳中和的工作
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問題：
有意見認為，全球氣候危機迫在眉睫，政府有責任提高政府部門貢獻的力度，採取更加有力的減碳政策和措施，以成為全港碳中和的開創者、先導者、引領者。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於政府會採取「全政府動員」的策略方針邁向碳中和，有關工作是否包括定期檢討政府內部的碳排放量、耗電量、燃油消耗量、駕駛里數、廢物量及耗水量，以及其他環保工作的成效；氣候變化專員會否負責統籌相關工作，以及協助各政府部門訂立達致碳中和的目標及路線圖，並整合和公開各部門的相關數據；
（二）二○二○年至二○二一年和二○二一年至二○二二年財政年度，政府整體運作產生的總耗電量（包括當中有多少用電是使用經由可再生能源產生的電能）及溫室氣體排放總量為何，並按政府部門列出分項數字；及
（三）鑑於政府會將政府建築物和設施的整體能源表現提升超過百分之六，政府有否為有關工作訂立統一的標準，以確保各政府部門朝同一目標進發，以及會否訂立更進取的目標？
答覆：
主席：
政府在二○二一年十月發表《香港氣候行動藍圖2050》，針對香港三大碳排放源頭，即佔約六成的發電、約兩成的交通運輸和約一成的廢物處理，制定了「淨零發電」、「節能綠建」、「綠色運輸」和「全民減廢」四大減碳策略以及相關措施，力爭在二○三五年前把香港的碳排放量從二○○五年的水平減半，並在二○五○年前達至碳中和。
為實現深度減碳及碳中和目標，除了制定全港性的政策，政府在管理政府部門運作上採取「全政府動員」的策略方針，推進各項措施，努力做好減碳工作。環境及生態局於今年一月設立氣候變化專員一職，即我身旁的黃先生（署理氣候變化專員黃傳輝），領導氣候變化與碳中和辦公室（氣候辦），專責加強統籌和推動深度減碳工作，當中包括推展和統籌政府部門應對氣候變化的策略、政策與行動計劃。
就張欣宇議員的提問，現回覆如下：
（一）為加強政府部門的環保表現，政府內部有相關通告和指引，要求部門在日常運作中做好環保工作。具體內容包括節約能源、加强可再生能源使用、減廢回收、安裝電動車充電設施、節約用水及再用等措施以減低碳排放，以及加强室內空氣質素管理及環境管理等。這些政府通告及指引涵蓋政府建築物的環保目標、碳排放管理、政府部門環保報告的制訂、以及環保採購等。
碳審計提供一套有系統及科學化的方法，為建築物的溫室氣體排放及減除量作出核算及報告、找出可以改善的地方，以減低或抵銷建築物的溫室氣體排放。為協助政府決策局及部門以科學化的方式制定減排目標和推行減排措施，政府於二○一七年發布「政府建築物碳管理」通告，要求所有主要政府建築物需定期進行碳審計，並透過年度環保工作報告或以其他方式向公眾披露碳審計的結果。所有政府決策局及部門亦會根據環境保護署（環保署）訂立的「環保報告的指引」，編製環保工作報告，內容包括主要政府建築物的碳審計結果、部門運作對環境的影響和改善目標、以及綠色採購等。氣候變化專員的工作包括統籌有關碳管理指引的檢視和更新工作，以協助各決策局及部門達致深度減碳。
由於各決策局和部門的工作性質和運作情況存在差異，難以制定單一套適用於所有部門的減碳方案。政府正在對為數約250座政府建築物進行為期三年（即二○二○／二一至二○二二／二三年度）的碳排放審計，有系統地收集及整理相關排放源的活動數據，以及找出更多減碳機會。碳排放審計仍在進行中，預計會於今年第三季完成，政府會就碳審計結果進行分析，並適時向外公布有關結果。氣候變化專員亦會領導氣候辦與相關部門合作，根據碳審計結果和個別部門的操作環境，協助各決策局及部門制定合適的減碳策略，以助達至碳中和的目標。
（二）政府各部門的碳排放量及能源使用量，一般在各自的年度環保表現報告，或以其他方式公布。基於有些部門的工作性質，並不是所有數據都適宜公開，各部門的工作和具體運作情況亦令到部門間的數據不能比較，所以我們不會按政府部門列出分項數字。
按初步整理好的數據，在二○二○／二一及二○二一／二二年度，政府整體能源（當中包括電力、煤氣、石油氣、可再生能源等等）按二○一八／一九基準年相約操作環境基礎上的使用量分別為30.15億及30.09億千瓦小時；而當中可再生能源分別為1.09億及1.20億千瓦小時。上述二○二○／二一和二○二一／二二年度政府整體能源使用量排放的溫室氣體分別約為1 470和1 461千公噸二氧化碳當量。
（三）《2022年施政報告》提出，政府的目標是在二○二四／二五年度將政府建築物和設施的整體能源表現提升超過6%。除節省能源，亦計及可再生能源項目的能源表現，既開源且節流。只是由於政府部門的工作性質和服務各有不同，對能源的需求和節能的空間可以有很大差異，為所有部門設立劃一能源標準和目標並不適當。
為了達到政府建築物和設施的整體能源表現提升超過6%，機電工程署（機電署）現正為大約250幢政府建築物進行能源審核，即有系統地檢視建築物的能源消耗設備／系統，以找出能源管理機會；並鼓勵和協助各政府部門積極落實審核報告所建議的節能措施，以及在其處所加裝可再生能源系統，提升能源表現。此外，機電署每年要求各決策局和部門提供政府建築物和設施的能源消耗及可再生能源資料，以檢視其能源表現。機電署更每年舉辦簡報會，與各決策局和部門就能源表現進行溝通，並就節能措施及可再生能源項目的規劃提供建議。
政府在二○一五／一六至二○一九／二○年度已在其建築物節省用電約7.8%。各政府部門已落實多項節能措施，再進一步提升能源表現將會更具挑戰性。不過按初步整理好的數據，截至二○二一／二二年度，政府的整體能源表現提升約3.2%。我們有信心在五年內（即到了二○二四／二五年度）可以達到超越6%的目標。未來我們亦會繼續定立目標，持續推動政府部門節能減碳。
多謝主席。
完
2023年5月10日（星期三）
香港時間15時00分
香港時間15時00分