立法會二十題：向借款企業推出的還息不還本安排
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問題：
香港按證保險有限公司分別於二○一九年十二月及二○二○年四月在「中小企融資擔保計劃」下推出「九成信貸擔保產品」和「百分百擔保特惠貸款」（該兩項計劃），協助中小企業取得貸款，而借款企業可透過「預先批核還息不還本」計劃，為其在該兩項計劃下的貸款申請還息不還本安排。就此，政府可否告知本會：
（一）自該兩項計劃推出以來，每月接獲及批准的申請宗數、申請還息不還本安排的企業數目（按首次申請及續期申請分別列出），以及涉及還息不還本安排的貸款金額分別為何；
（二）該兩項計劃的借款企業申請還息不還本安排的個案宗數（及實行有關安排的平均月數）分別為何，並以下表按實行還息不還本安排的月數列出分項資料；
| 實行還息不還本安排的月數 | 九成信貸擔保產品 | 百分百擔保特惠貸款 | ||
| 個案宗數 | 實行還息不還本安排的平均月數 | 個案宗數 | 實行還息不還本安排的平均月數 | |
| 12個月或以下 | ||||
| 12個月以上及24個月或以下 | ||||
| 24個月以上及36個月或以下 | ||||
| 36個月以上 | ||||
（三）該兩項計劃的借款企業於還息不還本安排期間，因無法償還利息而破產的個案數目及比率，以及該等個案所涉及的總貸款金額分別為何；
（四）鑑於本地經濟仍處於恢復初期，政府有否計劃延長該兩項計劃的還息不還本安排；及
（五）鑑於即使經濟開始復蘇，有中小企業仍因難以支付在還息不還本安排下的利息支出而遭銀行申請破產，有中小企業反映，其生意已有起色，只是需要稍長時間才能恢復現金流以償還利息，政府會否考慮因應現時經濟仍處於復蘇初期，在還息不還本安排以外推出有時限的特別計劃，讓企業可償還一個比貸款利息更低的最低還款額，以令它們獲得緩衝期及避免破產？
答覆：
主席：
政府在「中小企融資擔保計劃」下，於二○一九年十二月十六日和二○二○年四月二十日分別推出九成擔保產品及百分百特別擔保產品，協助中小企業獲得商業貸款，以幫助經營經驗尚淺的企業和有意獨立執業的專業人士取得融資，及協助受疫情影響的中小企業解決資金周轉問題。
就問題的五個部分，政府的綜合回覆如下：
截至二○二三年三月底（約共40個月間），共接獲約9 000宗九成擔保產品的申請，已批出約8 500宗申請（平均每月超過210宗），涉及貸款總金額約163億元。當中，共有1 084宗申請選擇了還息不還本安排，涉及的貸款金額約17億元。
截至二○二三年三月底（約共36個月間），共接獲約66 200宗百分百特別擔保產品的申請，已批出約61 400宗申請（平均每月超過1 700宗），涉及貸款總金額約1,243億元。當中共有42 940宗申請選擇了還息不還本安排，涉及的貸款金額約885億元。
截至二○二三年三月底，上述兩項擔保產品還息不還本安排的貸款分布如下：
| 實行還息不還本安排的累計月數（註） | 九成擔保產品 | 百分百特別擔保產品 | ||
| 貸款宗數 | 實行還息不還本安排的平均 累計月數 |
貸款宗數 | 實行還息不還本安排的平均 累計月數 |
|
| 12個月或以下 | 878 | 11.2 | 28 419 | 13.6 |
| 12個月以上及24個月或以下 | 156 | 11 478 | ||
| 24個月以上及36個月或以下 | 47 | 2 918 | ||
| 36個月以上 | 3 | 125 | ||
如借款企業拖欠貸款，貸款機構會按其政策、商業慣例及計劃條款採取追討行動。一般而言，貸款機構會盡最大努力根據違約借款企業的還款能力和財務狀況達成債務重組安排。
上述兩項擔保產品至今共有兩宗借款企業在還息不還本期間破產的個案，涉及貸款總額為800萬元。
自九成擔保產品及百分百特別擔保產品推出以來，「中小企融資擔保計劃」下的政府擔保承擔額已由原本1,000億元大幅增加至2,800億元。在顧及審慎運用公帑的考慮下，政府亦已多次推出優化措施，包括於二○二二年（九月和十月）兩度延長還息不還本安排至最長42個月，以減輕中小企業在疫情期間的還款壓力。
我們會繼續密切監察計劃的申請和運作情況，檢討成效。
完
2023年4月19日（星期三）
香港時間16時00分
香港時間16時00分