立法會十二題：偏遠地區流動電話及流動網絡覆蓋
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問題：
政府早於二○一八年推出「擴展光纖網絡至偏遠地區鄉村資助計劃」（資助計劃），以提升位於偏遠地區鄉村的光纖網絡覆蓋，並為推展其他不同類型的電訊服務（包括第五代（5G）流動服務）提供所需的基礎設施。然而，有意見指出，現時仍有不少鄉村、寮屋區及邊境地區的流動電話及流動網絡質素欠佳，以及5G網絡覆蓋率未如理想，窒礙該等地方居民的日常生活及智慧城市的建設。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，現時新界及離島鄉郊和偏遠地區的流動電話及5G網絡的覆蓋率為何；
（二）政府有否計劃進一步擴展資助計劃，包括但不限於由政府主導或資助流動網絡營辦商興建電訊基建設施（例如5G無線電基站（基站）），令偏遠地區的居民及未納入資助計劃的鄉村居民受惠；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）鑑於有鄉郊地區土地的業權擁有人或佔用者在與固定網絡營辦商磋商光纖入戶及基站建設時遇到困難，有關的民政事務處會否聯同有關的鄉事委員會及鄉郊代表進行跨部門合作，以向有關村民提供支援（包括但不限於協助擬訂合約、進行宣傳推廣，以及提供相關資訊）；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
香港流動網絡營辦商（營辦商）二○二○年四月推出商用第五代（5G）流動通訊服務，政府一直在各方面推進5G在香港的發展，包括推行各項便利措施以協助營辦商拓展5G網絡。就議員的問題，現綜合回覆如下：
（一）及（二）香港5G用戶數目至今已超過400萬，佔整體人口超過六成，而5G網絡覆蓋率已逾本地九成人口。香港目前有四個營辦商及三個流動虛擬網絡營辦商提供商用5G服務。政府並沒有備存個別地區的流動電話及5G網絡覆蓋的資料。不過，各電訊商均會按客戶需要及商業考慮致力改善其網絡通訊服務。
政府一直有留意較偏遠地區和鄉村通訊網絡服務的情況。在寬頻服務方面，政府理解到固定網絡營辦商以往由於鋪設網絡成本較高，顧客數量少，以致擴展通訊網絡至新界及離島較偏遠地區的鄉村的進度緩慢。為提供經濟誘因，政府於二○一八年起推出「擴展光纖網絡至偏遠地區鄉村資助計劃」（資助計劃），為有關鄉村帶來高速固網寬頻服務，並為推展其他不同類型的通訊服務（例如5G服務及Wi-Fi無線上網）提供所需的基礎設施，以惠及村民和郊遊人士。資助計劃於二○一九年至二○二○年批出全部六個投標項目。獲資助的新建光纖網絡由二○二一年至二○二六年期間分階段拓展至位於偏遠地區的235條鄉村，惠及約11萬名村民。截至二○二二年底，資助計劃已經為超過120條鄉村鋪設光纖網絡，可提供速度達200Mbps至2Gbps的寬頻服務，通訊事務管理局辦公室（通訊辦）會繼續積極跟進其餘鄉村的鋪設工作，目標是於二○二六年完成為所有鄉村鋪設光纖網絡。
與此同時，政府已開放約1 500個合適的政府場所，讓營辦商透過簡化的申請流程和象徵式租金（每年一元）使用有關場所以安裝無線電基站。政府亦已設立機制，便利營辦商在有上蓋的巴士站、公共收費電話亭和智慧燈柱等設置基站。政府希望上述措施可協助改善目前偏遠及鄉郊地區流動通訊網絡的覆蓋。
為進一步擴大5G網絡，以配合未來更先進的流動通訊科技的發展，去年的《施政報告》已宣布政府計劃透過修訂《電訊條例》（第106章）及相關指引，確保新建築物預留適當空間以供營辦商裝設流動通訊設施。有關計劃不單止會改善新建樓宇及新發展區的流動網絡覆蓋，亦會惠及其周邊和附近的民居和用戶，包括偏遠及鄉郊地區的用戶。另外，為了鼓勵營辦商更積極投資基建，為企業及市民提供更優質的通訊服務，今年的《財政預算案》建議營辦商就將來投得的無線電頻譜而須繳付的頻譜使用費將可獲稅務扣除。政府正積極與相關部門敲定細節以盡快落實有關建議。
以上各項措施將有助擴大香港整體的網絡覆蓋，包括改善偏遠及鄉郊在內的地區的通訊服務。通訊辦會繼續監察資助計劃的推行進度，主動協調電訊商及相關持份者就改善流動通訊網絡方面的工作。政府亦會繼續檢視現時各項措施的成效，以考慮制定相應措施進一步改善各區包括偏遠地區的通訊服務。
（三）營辦商如欲進入私人土地設置網絡，需與該等私人物業的所屬土地擁有人先取得協議。通訊辦的專責隊伍一直主動與民政事務總署（包括各區民政事務處）和鄉事委員會保持聯繫，並按需要提供適當的協助及作出協調。相關工作過去取得一定成效以協助營辦商鋪設流動通訊網絡。通訊辦會繼續有關的工作。
完
2023年4月19日（星期三）
香港時間12時42分
香港時間12時42分