公務員事務局局長出席立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議就優化動員機制下「全政府動員」級別開場發言（只有中文）
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主席、各位議員：
我簡單介紹一下「全政府動員」級別的理念、實施安排、首次演練的細節和檢討結果。
政府現時已有多套應變計劃，例如《天災應變計劃》、《大亞灣應變計劃》等，處理不同的緊急事故。緊急事故發生時，政府會即時啓動相關的應變計劃，動員相關部門人員。當出現並非應變計劃所涵蓋的緊急事故而又需要大量人手應對，或出現已有應變計劃涵蓋的事故但相關的部門需要額外人手應付後勤／支援性的工作時，政府會按需要調動其他並非在應變計劃之內的部門的公務員參與支援工作。
在2019冠狀病毒病第五波疫情，我們亦有調動相當數目部門的員工去應對，但我們也看到當時的動員安排仍有完善空間。因此，本屆政府認為有需要從系統上完善動員機制，在事故出現前提早做好部署，事故發生時高層及早介入指揮和協調，在需要時快速地跨部門動員大量人手，提高政府應對事故的效率、靈活性和韌性。
行政長官於去年《施政報告》公布，政府在同年第四季會優化現行動員機制，增設「全政府動員」級別，並在今年第一季進行「全政府動員」級別的首次演練。
公務員事務局於去年十二月已經落實增設「全政府動員」級別，主要涵蓋三方面的安排。
首先是建立指揮系統，「全政府動員」級別只會在非常時期並且得到行政長官批准後才可啓動。處理有關事故的政策局（下稱主責政策局）需要負責制定、協調和指揮整個應急行動，由該局高級官員擔任指揮；第二是建立輪值安排，每個政策局和部門需要預先制訂指定人員名單。在「全政府動員」級別下，政府可即時動員至少10 000名政府人員組成應急隊伍提供支援；最後是動員機制，每個政策局和部門需指派一名首長級人員擔任統籌員，負責在「全政府動員」級別啓動時，即時通知其政策局和部門的指定人員進入戒備狀態，待主責政策局制訂行動計劃後，奉召出勤。
我必須強調，應急隊伍人員獲分派的支援工作無需特別技能，一般文職人員已能勝任。此外，我們在動員和分派工作時亦會善用不同部門和專業職系的專長。
在設立「全政府動員」級別後，我們在今年二月十六日舉行了代號為「達陣I」的首次演練，模擬香港受鄰近海域海嘯影響，需要大量人手組成應急隊伍，協助低窪地區居民撤離和安排分發物資。演練的重點是測試各政策局和部門的內部聯絡通訊和即時動員人手的能力，並讓各參與單位熟習啓動「全政府動員」級別的流程。
所有政策局和部門都需要在收到公務員事務局的通知後，盡快知會所有第一組別的指定人員，涉及共約10 000人。此外，26個政策局和部門亦需參與實地行動演練，即要派出指定數目的人員於指定時間到達指定地點，共涉及900名人員。警務處、政府物流服務署和效率促進辦公室亦有參與這次演練，模擬提供專門支援。
我們在演練完畢後已經進行檢討。簡單來說，所有參與實地行動演練的人員都能準時到達指定地點，絕大部分的政策局和部門能夠在收到通知後兩小時內完成知會所有指定人員。我們認為，作為第一次演練，整體表現良好。
我們有就表現進行分析，發現個別政策局和部門的內部聯絡機制仍有優化的空間。另外部分同事在接到聯絡人員通知時，即時提出一些問題，例如「全政府動員」級別啓動的可能性、需要負責的工作、輪值安排等。聯絡人員需要花時間解答，以致影響完成聯絡所有人員所需要的時間，亦反映部分同事尚未完全熟悉動員的理念和安排。
為協助部門優化內部聯絡機制，我們稍後會將不同部門值得仿效的經驗和做法，分享給其他政策局和部門作參考。負責提供專門支援的政策局和部門亦需要因應「全政府動員」級別的設立盡早制定應變預案。
另外，為了讓同事熟悉設立新動員級別的目標和具體細節安排，我們已向所有政策局和部門提供資料協助他們解答同事就「全政府動員」級別提出的常見問題。我們已提醒他們需要於平日向同事講解「全政府動員」級別的運作，並要求政策局和部門管方檢視其輪值安排，確保其更期長度是合理以及有適當的人員輪替。我們相信同事的疑問得到解答後，在下一次演練或真正動員時，就不會再因為有疑問而延長聯絡時間。
從今次的演練的經驗以及部分參與演練同事的反饋，我感受到同事在香港遇到重大突發事故時有協力為市民解困的心志。公務員事務局日後會繼續進行演練，進一步強化各參與單位的執行能力。
主席，我的簡介完畢，歡迎議員提問。
完
2023年3月20日（星期一）
香港時間15時50分
香港時間15時50分