立法會二十題：懲教署人手
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（三月十五日）在立法會會議上林素蔚議員的提問和署理保安局局長卓孝業的書面答覆：
問題：
政府向立法會保安事務委員會在二○二二年五月三日的會議提交的文件顯示，懲教署近年在招聘上面對極大困難。截至二○二一年十二月三十一日，懲教署紀律人員的職位空缺數目多逾600個，空缺率約達百分之9.7。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三年，每年懲教署的招聘目標及招聘情況為何；
（二）鑑於據悉入職一年的懲教人員的流失率甚高，有何措施減慢新入職人員流失的速度；
（三）過去三年，每年懲教署各職級人員的流失人數及其佔有關職級總人數的百分比分別為何；及
（四）懲教署有何新措施吸引市民投考該署的職位？
答覆：
主席：
（一）過去三個財政年度，懲教署的招聘目標及招聘情況表列如下：
| 財政年度 | 職級 | 招聘目標 | 實際招聘數目 |
| 二○二○至二○二一 | 懲教主任 | 約50 | 37 |
| 懲教助理 | 按空缺全年招聘 | 306 | |
| 二○二一至二○二二 | 懲教主任 | 約50 | 60 |
| 懲教助理 | 按空缺全年招聘 | 253 | |
| 二○二二至二○二三＊ | 懲教主任 | 約50 | 6＃ |
| 懲教助理 | 按空缺全年招聘 | 157＃ | |
| 總數 | 819 | ||
＃受2019冠狀病毒病第五波疫情影響，在該年度展開的招聘有所延遲，而部分招聘程序尚在進行中，因此有關數字並未完全反映將於稍後時間受聘入職的人員數字。
（二）及（四）根據懲教署的觀察及評估，新入職人員的流失數字只佔整體人員流失數字的小部分，而導致人員（包括新入職人員）流失的原因複雜，涉及個人職業取向、經濟環境變化、各行業人手需求等不同因素。懲教工作具有意義，但亦受院所的獨特工作環境、偏遠的工作地點、懲教人員需要遵守嚴格保安紀律要求、面對監獄各種突發事故等因素影響，使部分未能適應有關工作環境的懲教人員離職。
政府於二○一八年十月邀請紀律人員薪俸及服務條件常務委員會和首長級薪俸及服務條件常務委員會為紀律部隊職系進行職系架構檢討。兩個委員會於二○二一年六月完成檢討並提交報告，建議涵蓋薪酬、服務條件和職系架構等方面。經立法會財務委員會批准，與薪酬及增薪點有關的建議已於二○二一年九月一日生效。相信落實有關薪酬待遇的建議有助各紀律部隊（包括懲教署）繼續有效吸引和挽留人才。
鑑於懲教署不同工作崗位的特殊職務要求，該署會按既定機制為符合相關資格要求的懲教人員發放工作相關津貼，以肯定其工作的獨特性。
與此同時，為進一步應付人力資源的需求，以提供優質的懲教服務，懲教署已落實多項挽留人才的措施，包括：
（i）透過科技應用及檢視工作流程，提升羈管效率及院所保安水平，從而保障懲教人員安全執法及確保在囚人士的人身安全。
（ii）發展「智慧監獄」將優化現有的工作環境，確保懲教人員於一個更為人性化及安全的環境下執法。
（iii）針對部分懲教院所位置偏遠及公共交通服務不足，懲教署為職員提供車輛往返指定地點及有關懲教院所，以減省職員通勤時間，亦安排船隻於夜間接載於喜靈洲院所工作的職員。
（iv）透過多方面的措施加強對人員的支援，包括透過「院所為本學長計劃」協助新入職同事盡快適應工作環境，並致力改善院所休息室及留宿設施等工作配套。
（v）此外，懲教署亦加強人員的培訓，並安排他們修讀各項進修課程。這既可加強其專業性，而助理級人員更可從而增加內部晉升的機會，以及可報考主任級職位。
懲教署以多管齊下的方法吸引人才。該署參與一年一度的「教育及職業博覽」，加深市民對懲教工作的認識，亦透過一系列的招募宣傳活動吸引市民，特別是青年人投考該署的職位，當中包括在各大專院校及中學進行招聘講座。此外，懲教署亦舉辦體能及面試技巧訓練班，讓更多有意投考的市民了解考試的標準及學習應試技巧等，以鼓勵他們投考相關職位。該署並透過青年人常用的社交媒體（例如Instagram、Facebook及Yahoo搜尋器）及懲教署的Facebook專頁、YouTube頻道及微信公眾號等平台進行宣傳。另外，懲教署也聯同少數族裔支援中心及學校舉辦不同活動，吸引非華裔青少年投考，晉身懲教人員行列。
（三）過去三個財政年度，懲教署各職級的人員流失數字及流失率表列如下：
主任級
| 財政年度 | 自然流失人數（註一） | 其他流失人數 | 總人數 | 流失率 |
| 二○二○至二○二一 | 38 | 10 | 48 | 4.4% |
| 二○二一至二○二二 | 34 | 20 | 54 | 4.9% |
| 二○二二至二○二三＊ | 27 | 18 | 45 | 4.0% |
| 總數 | 99 | 48 | 147 | ／ |
員佐級
| 財政年度 | 自然流失人數（註一） | 其他流失人數 | 總人數 | 流失率 |
| 二○二○至二○二一 | 120 | 177 | 297 | 6.4% |
| 二○二一至二○二二 | 109 | 79 | 188 | 4.1% |
| 二○二二至二○二三＊ | 125 | 99 | 224 | 4.8% |
| 總數 | 354 | 355 | 709 | ／ |
註一：自然流失指退休，而其他流失包括離職、轉職、革職、死亡等。
完
2023年3月15日（星期三）
香港時間15時05分