立法會十七題：綠色殯葬
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問題：
關於綠色殯葬，政府可否告知本會：
（一）過去10年，每年（i）在有關地點（即食物環境衞生署（食環署）轄下紀念花園、私營墳場內的紀念花園，以及海上）撒灰的宗數分別為何、（ii）綠色殯葬宗數佔殯葬總宗數的百分比，以及（iii）食環署轄下各紀念花園的使用率（包括委託食環署由專人代為撒灰的宗數，以及安排在紀念花園舉行悼念儀式的宗數）；
（二）自「無盡思念」網站及流動應用程式推出以來，每年該網站的使用者數目及點擊率，以及該程式的下載次數；
（三）自「綠色殯葬中央登記名冊」推出以來，每年有多少名市民登記，以及當中有多少名登記人的骨灰獲按其生前意願以綠色殯葬形式處理；
（四）會否就綠色殯葬進行深入和量化的研究（包括市民對綠色殯葬的認識及對綠色殯葬服務的憂慮，以及有關服務的使用情況），以便收集數據供制訂推廣綠色殯葬的策略；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（五）有否（i）檢視推廣綠色殯葬的策略和措施、（ii）就提高有關設施及服務的使用率訂立目標，以及（iii）就有關工作制訂績效指標；
（六）會否參考其他地方綠色殯葬的經驗，例如（i）日本及台灣推行的「樹或花葬」（即把先人骨灰埋入種有樹木或花卉的土壤中），以及（ii）把骨灰轉化為人造鑽石或裝飾品，為市民提供更多綠色殯葬方式的選擇；及
（七）未來五年，政府會否繼續興建紀念花園，以及鼓勵非政府機構和宗教團體在合適地方興建更多紀念花園；如會，該等紀念花園的位置為何？
答覆：
主席：
隨着香港人口增長和老化，社會對殮葬設施需求殷切，為應付需求，政府除了增加公眾骨灰龕位的供應，以及透過規管促進私營骨灰安置行業發展外，亦積極推廣綠色殯葬，鼓勵市民以更環保及可持續的方式處理先人骨灰，包括在紀念花園及海上撒放骨灰。食物環境衞生署（食環署）持續透過提供及優化綠色殯葬設施和服務，以及公眾教育和宣傳，鼓勵市民採用綠色殯葬。
就管浩鳴議員問題的各個部分，我現回覆如下：
（一）過去十年，在政府的積極推廣下，綠色殯葬的普及程度顯著提升。採用綠色殯葬的宗數由二○一三年的3 400宗增至二○二二年約9 450宗（佔該年死亡總人數15.4%）。期間每年在食環署轄下紀念花園、私營墳場內的紀念花園，以及海上撒灰的統計數字；以及綠色殯葬宗數佔死亡總人數的比例載列於附件一。
現時食環署設有13個可供撒放先人骨灰的紀念花園，二○二二年共接獲約7 700宗使用有關服務的申請。過去十年各紀念花園使用情況的統計數字載列於附件二。食環署並沒有備存有關委託食環署人員在紀念花園代為撒灰或申請人安排在紀念花園舉行悼念儀式的數字。
（二）食環署於二○一○年六月推出「無盡思念」網站（www.memorial.gov.hk），免費供市民為先人設立紀念網頁，可以隨時隨地在網上追思悼念逝去的摯愛親友。「無盡思念」網站在二○一八年六月推出流動應用程式，具個人化設定、訊息通知和社交媒體分享功能，方便市民透過流動裝置悼念逝去的親友。「無盡思念」網站現有約26 880個登記使用者，自設立以來每年網站的新增使用者數目及網頁點擊率，以及流動應用程式的下載次數載列於附件三。
（三）政府在二○一九年一月推出綠色殯葬中央登記名冊，鼓勵市民預早規劃身後安排，登記選擇綠色殯葬並把心願告知家人。截至二○二二年十二月三十一日，超過9 500名市民已經在中央登記名冊登記；已故登記人中完成綠色殯葬心願的約有68%。值得注意的是，即使先人生前未有登記，後人也可採用綠色殯葬。二○一九年至二○二二年中央登記名冊的登記人數以及採用綠色殯葬形式處理已故登記人骨灰的統計數字載列於附件四。
（四）及（五）食環署一直有透過持續監察及分析綠色殯葬的統計數字（包括市民採用綠色殯葬的比例、綠色殯葬設施的使用情況，以及中央登記名冊的登記數字等），檢視推廣綠色殯葬的成效。為了解公眾對綠色殯葬的意見，食環署在二○二○年完成兩項問卷調查，分別諮詢過去數年曾使用火化服務的市民如何處理先人骨灰，以及公眾對綠色殯葬的意見。食環署已根據收集到的意見，調整及優化推廣綠色殯葬的工作。
為進一步推廣綠色殯葬和提升服務質素，食環署已展開設計思維顧問研究，預計今年年中完成。研究旨在更深入了解服務使用者、持份者及一般市民大眾的意見，從而制定更有效的推廣策略和措施，提高公眾對綠色殯葬的認識及接受程度；同時優化政府所提供的綠色殯葬服務，鼓勵更多人使用。是次研究採用設計思維的方法，以服務使用者為本，透過從服務使用者的需求出發，尋求創新及適切的解決方案，創造更多的可能性，過程中顧問會邀請市民、殯儀業界代表、學者、私營墳場管理人及非政府組織代表等相關持份者參與工作坊及面談等，以深入了解他們的意見。
在政府的積極推廣下，近年綠色殯葬的普及程度已顯著提升，但移風易俗需時，政府將繼續透過提升服務和加強推廣，令綠色殯葬逐步成為處理骨灰的主流安排，達致更環保及可持續發展的政策目標。
（六）我們一直有留意其他地方推行綠色殯葬的情況及成效，並會研究在本港推行相關方式的可行性。正在進行的設計思維顧問研究亦會收集市民及相關持份者對其他綠色殯葬方式的意見。政府對採用其他綠色殯葬方式持開放態度，並會詳細考慮各項因素，包括土地運用、持份者的意見及技術可行性等，以制定合適措施鼓勵更多市民採用綠色殯葬。
（七）未來五年，預計有兩個由政府興建的紀念花園將會落成啓用，分別位於沙田石門靈灰安置所及小蠔灣靈灰安置所。此外，政府鼓勵非政府機構和宗教團體在合適地方興建紀念花園。將軍澳華人永遠墳場及薄扶林華人基督教墳場均已設有綠色殯葬設施，而哥連臣角香港佛教墳場內的紀念花園亦已於本年一月投入服務；另有一宗同類申請正由食環署處理中，預計今年上半年完成審批。
完
2023年2月22日（星期三）
香港時間12時40分
香港時間12時40分