立法會五題：改善交通擠塞
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問題：
過去10年，本港的領牌車輛數目增加約兩成半。社會上有意見認為，車輛數目的增長過快將加劇交通擠塞問題。就此，政府可否告知本會：
（一）除了增加私家車首次登記稅及牌照費等措施外，過去五年，政府有否採取其他措施控制車輛數目的增長；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（二）政府有否預測，未來五年本港道路長度及車輛數目的增長分別為何；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）鑑於政府於去年四月在本會交通事務委員會的會議上，交代推行智慧出行措施（例如不停車繳費系統）的最新進展，政府有否打算未來採用其他智慧道路管理科技，以進一步改善交通擠塞情況；如有，詳情及時間表為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就林筱魯議員提問的各個部分，經諮詢運輸署後，我綜合回覆如下：
香港地少人多，政府多年來一直採取多管齊下的策略，包括改善交通基建、擴展和提升公共交通系統，以及管理道路的使用，以紓緩道路交通擠塞情況。
私家車數目不斷增長是導致道路交通擠塞的一個主要因素，事實上私家車佔車輛總數的比率高達七成。在二○一○至二○二○年的10年間，領牌私家車的數目由415 000部增加約38%至573 000部。
為了紓緩道路交通擠塞的問題，二○二一至二○二二年度的《財政預算案》宣布將私家車首次登記稅各稅階的稅率提高15%，並將私家車車輛牌照費增加30%。在實施措施的之前五年，即二○一七至二○二一年，領牌私家車的增長率每年約2%。但自有關財政措施於二○二一年二月二十四日生效後，領牌私家車的增長幅度已見緩和，更於二○二二年底按年下跌約1.7%。
另外，全港每日約九成出行人次均使用公共交通工具，使用率為全球最高之一。在鐵路為骨幹的公共交通政策下，現時鐵路網絡全長約270公里，比過去10年增加約50公里，覆蓋本地逾七成人口居住的地區。另外，專營巴士路線亦在過去10年增加超過12%。藉着不斷完善公交網絡，我們希望鼓勵更多人使用公交，減少依賴私家車。
與此同時，政府亦一直推展道路基建項目，以滿足交通需要。在過去五年，我們開通了多條主要幹道，包括將軍澳—藍田隧道與將軍澳跨灣連接路、屯門至赤鱲角連接路、香園圍公路、中環及灣仔繞道、港珠澳大橋等，新增道路長度約82公里。截止去年底，香港的道路總長度約2 220公里。另外，我們現正進行多個道路工程項目，包括大埔公路（沙田段）擴闊工程、粉嶺繞道（東段）、中九龍幹線和T2主幹路等，並預計於未來五年內逐步完成，額外提供約8公里的主要幹道。
為支持香港持續發展，我們現正規劃不同的主要道路，如沙田T4主幹路、屯門繞道、十一號幹線及青衣至大嶼山連接路等，並在二○二二年《施政報告》提出更長遠的道路項目，包括北都公路、沙田繞道及將軍澳—油塘隧道，以前瞻性的規劃滿足長遠的交通需要。
另外，我們一直致力應用科技，管理道路使用以方便市民出行。我們將在今年於各政府隧道陸續實施「易通行」不停車繳費服務，讓駕駛者可以使用繳費貼輕鬆繳交隧道費，無須於收費亭停車或排隊付款，省時方便。
運輸署一直積極推動各項智慧出行措施，當中在主要幹線和道路安裝交通探測器以收集實時交通數據、新一代路旁停車收費錶、實時交通燈號調節系統先導計劃、自動泊車系統等項目已逐步落成使用。除繼續完善有關措施及推行「易通行」不停車繳費系統外，政府亦計劃逐步推展實時交通燈號調節系統至合適的路口。
展望將來，我們需要擁抱創新的思維，在原有運輸策略上尋求突破，引進嶄新的技術和運作模式，為未來構建一個安全可靠、環保高效的交通運輸系統。我們在二○二一年十二月已展開《交通運輸策略性研究》，研究的其中一個大方向，是利用智能運輸科技和大數據分析，善用香港有限的路面空間。我們正研究在香港建立智慧公路，探討利用車聯網技術，以便利自動駕駛車輛與道路設施的互動及資訊傳輸，從而為未來落實更靈活及智能化的交通管理鋪路。運輸署計劃在今年下半年提出策略性研究的初步建議，以期在二○二五年公布以構建可靠、安全、智能和環保高效運輸系統為目標的運輸策略藍圖。
香港與其他國際主要城市一樣，隨着人口及經濟持續增長，市民生活質素不斷提升，對車輛的需求亦相應上升。市民決定購買或持有車輛與否，取決於多項因素，包括整體經濟情況、個人和家庭需要、車價和車輛供應、甚或市場投資機會等。因此，我們難以準確預測消費者的行為及未來車輛的數目。近期領牌私家車數目的增長趨勢有所下降，我們會繼續密切留意整體車輛數目的變化，並採取多管齊下的策略，持續改善交通基建、強化公共交通系統，以及推動智慧出行、構建高效的運輸系統，以紓緩道路交通擠塞情況。
多謝主席。
完
2023年2月8日（星期三）
香港時間15時23分
香港時間15時23分