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立法會二十二題:政府實行五天工作周的情況
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  以下是今日(十一月二十三日)在立法會會議上顏汶羽議員的提問和公務員事務局局長楊何蓓茵的書面答覆:
 
問題:
 
  有公務員團體反映,政府自二○○六年起分階段實行五天工作周,但至今仍有部分公務員每周工作多於五天,更出現「同工不同假」的情況。就此,政府可否告知本會:
 
(一)實行公務員五天工作周的最新情況為何;截至(a)二○二一年九月三十日及(b)二○二二‍年九‍月三十日,(A)‍按三個五天工作周模式工作及(B)按非五天工作周模式工作的公務員人數及變幅為何(以下表列出);
 
工作周模式 公務員人數(變幅(%))
(a) (b)
(A)按五天工作周模式工作    
(i)「星期一至五」模式工作    
(ii)「每七天工作五天、休班兩天」或「每七天工作少於五天或五更」模式輪值    
(iii)納入五天工作周試行計劃    
小計    
(B)按非五天工作周模式工作    
總計    
 
(二)現時沒有按五天工作周模式工作的公務員按所屬部門及職系劃分的數字,以及政府未能就該等公務員實行五天工作周的原因為何;
 
(三)有否評估,推行五天工作周試行計劃的成效;在試行計劃結束後,增加了多少名公務員可按五天工作周模式工作;有否措施鼓勵更多政府部門推行試行計劃;
 
(四)有否考慮全面檢討推行五天工作周的四項基本原則(即(i)不涉及額外人手資源、(ii)不減少員工的規定工作時數、(iii)不削減緊急服務,以及(iv)在星期六/星期日維持必需的櫃台服務),讓更多公務員可受惠於五天工作周;及
 
(五)有否評估,讓全體公務員按五天工作周模式工作所涉的額外開支及人手為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  政府自二○○六年起分階段實行五天工作周。政策目標是在不影響公共服務的水平和效率,以及不增加納稅人負擔的情況下,提高公務員的家庭生活質素。為達致這個政策目標,我們鼓勵各政策局及部門在恪守以下四項基本原則的情況下推行五天工作周:
 
(i)不涉及額外人手資源;
(ii)不減少員工的規定工作時數;
(iii)不削減緊急服務;及
(iv)在星期六/星期日維持必需的櫃台服務。
 
  自二○一五年起,多個部門為其非五天工作的公務員推行修訂扣假安排的試行計劃,讓他們亦可享有與五天工作周模式上班的公務員相若的扣假安排。政府在今年《施政報告》公布將檢視和更新《公務員事務規例》,取消、修訂及簡化不合時宜的規則及程序。按此,公務員事務局已於十一月初要求所有部門從二○二三年五月二日開始,為尚未能以五天工作周模式上班的公務員推行每連續缺勤七天只扣減五天例假的修訂扣假安排。
 
  就顏汶羽議員的提問,現回覆如下:
 
(一)政府每兩年進行一次統計,以檢視各政策局及部門的公務員實行五天工作周的情況。截至二○二○年九月三十日,公務員的實際員額約為169 200人,當中約有132 600名公務員(即佔當時公務員實際員額約78%)按照五天工作周模式工作。與二○一八年九月三十日的情況比較(約有123 500名公務員按照五天工作周模式工作,佔當時公務員實際員額約75%),新增了約9 100名公務員按照五天工作周模式工作。雖然整體公務員實際員額有所增加,按照五天工作周模式工作的公務員在整體的份額中仍增加了約3%。按照五天工作周模式工作的公務員的分項數字載列如下:
 
工作周模式 公務員人數
(截至二○一八年九月三十日)
公務員人數
(截至二○二○年九月三十日)
(變幅(%))
(A)按五天工作周模式工作    
(i)按「星期一至五」模式工作 92 000 96 600(+5%)
(ii)按「每七天工作五天、休班兩天」或「每七天工作少於五天或五更」模式輪值 30 800 35 700(+16%)
(iii)納入五天工作周試行計劃 700 300(-57%)
小計 123 500
(約75%)
132 600
(約78%)(+3%)
(B)按非五天工作周模式工作 41 300
(約25%)
36 600
(約22%)(-3%)
總計 164 800
(100%)
169 200(+3%)
(100%)
 
註一:上述數字包括納入五天工作周試行計劃的人員,但不包括在官立學校、司法機構、醫院管理局、職業訓練局、香港金融管理局、廉政公署及法律援助服務局任職的公務員。
 
註二:人數進位至最接近的百位整數。
 
  政府已展開新一輪的統計,檢視各局/部門截至二○二二年九月三十日實行五天工作周的情況,並正在整理有關資料。
 
(二)截至二○二○年九月三十日,約有36 600名(即佔當時公務員實際員額約22%)提供社會福利、出入境櫃台、文化及康樂、郵務、環境衞生,或涉及執法、旅客/貨物出入境檢查及懲教院所管理等服務的公務員仍需以非五天工作周模式工作,以確保公共服務的水平和效率不受影響,以及在星期六/星期日維持必需的服務。
 
(三)公務員事務局一直鼓勵尚未完全實行五天工作周的部門以務實態度探討讓更多公務員改行五天工作周的可行性。多個部門近年仍積極推行試行計劃。在過去一年,超過2 600名公務員在進行試行計劃後成功轉為以五天工作周模式上班。現時尚有個別部門(例如香港警務處、食物環境衞生署及康樂及文化事務署)超過3 700名公務員正進行試行計劃或檢討試行計劃的成效,我們會繼續鼓勵各部門探討如何讓更多公務員改行五天工作周。
 
(四)及(五)五天工作周的政策目標是在不影響公共服務的水平和效率,以及不增加納稅人負擔的情況下,提高公務員的家庭生活質素。我們現時無意改變相關規管原則,亦未有估算若改變有關原則所要涉及的額外資源。
 
2022年11月23日(星期三)
香港時間14時25分
即日新聞