以下是保安局局長鄧炳強今日（十一月十六日）在立法會會議上就《行政長官2022年施政報告》致謝議案辯論（第一節：築牢安全根基　堅守一國之本　發揮兩制之利及着力提高治理水平）的致辭全文︰
 
主席、各位議員：
 
　　首先，我感謝內會主席就《行政長官2022年施政報告》提出致謝動議，讓政府能充分聽取議員對《施政報告》的意見和一些看法。我非常感謝各位發言的議員，對保安局的政策措施給予寶貴的意見，特別感謝保安事務委員會主席陳克勤議員對我們工作的認同。
 
　　我會先就國家安全的議題發言，然後會就其他議題作一些扼要回應及報告。

維護國家安全
 
　　國家安全是頭等大事，也是發展的根基。維護國家安全是香港特區政府的憲制責任。二○二○年六月，中央制定《香港國安法》，對香港特區維護國家安全起關鍵作用。自《香港國安法》實施以來，香港由亂變治，社會恢復穩定，市民生活亦重回正軌。
 
　　就涉及涉嫌從事危害國家安全的行為和活動的案件，截至二○二二年十一月十一日，共234人被拘捕。就這些案件，有143人及五間公司被檢控，而所有44名已審結案件的被告都已全數被定罪。
 
　　《香港國安法》的實施只是香港特區維護國家安全的起步點，為達致維護國家主權、安全和發展利益，堅持和完善「一國兩制」體制體系，維護香港長期繁榮穩定，以及保障香港居民合法權益，我們必須繼續積極推展與維護國家安全相關的工作，以應對國家安全風險，以達致全面保障國家安全，確保香港邁向「由治及興」的階段。
 
　　因此，我們要繼續加強執法和情報工作。雖然《香港國安法》的實施，對危害國家安全的行為和活動起了震懾性的作用，但是危害國家安全分子絕對不會輕易放手，社會上仍有一些希望危害國家安全的分子死心不息，伺機而動。
 
　　事實上，香港仍面對不少國家安全風險，當中包括：
 
（i）危害國家及香港安全的勢力持續以「軟對抗」手法宣揚反中央和特區政府信息，並鼓吹「港獨」危害國家安全；
 
（ii）本土恐怖主義活動，例如二○二一年的「七一」刺警案和企圖於鐵路、法庭等公眾地方發動炸彈襲擊以圖達致政治目的的「光城者」案件，均顯示本土恐怖主義分子已轉趨行動化；
 
（iii）外部勢力利用香港「一國兩制」、高度自治的獨特環境，不斷干擾和抹黑特區事務，意圖危害國家安全；以及
 
（iv）一些潛逃到外國的危害國家安全分子繼續勾結外部勢力，從事危害國家的活動，例如要求外國實施所謂制裁。
 
　　執法部門會繼續根據《香港國安法》及透過激活現行法例，針對涉嫌危害國家安全的行為和活動進行調查和執法，並加強國家安全及反恐情報收集及分析，特別是網上資訊及反間諜情報，防範、制止及懲治危害國家安全的行為和活動，以及杜絕恐怖襲擊和「孤狼式」襲擊。
 
　　剛才有議員發言時對《基本法》第二十三條進行本地立法的工作表示關注，我想重申這項工作是香港特區的憲制責任，亦有其實際需要，我們一定會繼續積極推展《基本法》第二十三條立法工作。
 
　　現時，我們一方面研究香港特區過去、現在、以至未來的國家安全風險，亦會檢視《香港國安法》的實施經驗、相關的法庭裁決，以及現行法律的不足，並參考其他相關的全國性法律及其他司法管轄區的同類法律，務求制定最切合香港實際情況的方案。
 
　　因應國際形勢急劇變化，我們認為立法建議除了能有效應對過去和現在的國家安全風險及威脅外，亦需具有足夠前瞻性，以應對將來可能出現的風險；最重要是在執行方面必須切實可行。我們會適時展開公眾諮詢，向市民及持份者解釋立法建議的內容及考慮的因素。
 
　　在提高市民大眾的國家安全意識方面，我們認為市民，特別是年輕人更清楚明白我們面對的國家安全風險及維護國家安全的責任，以及對《香港國安法》有正確的認識時，自然不會那麼容易被試圖危害國家安全的人士或組織鼓動或煽惑。
 
　　來年，我們會繼續加強國家安全宣傳和教育工作，全方位推動學校、青少年制服團體及廣大市民共同參與不同形式的國家安全推廣活動，主要舉措包括全面提高紀律部隊青少年制服團隊隊員的國家安全意識、繼續深化《香港國安法》網上虛擬展覽的內容，以及與教育局繼續攜手推展「2023年國家安全齊參與」計劃，使國家安全教育植根校園以至全社會。

處理免遣返聲請
 
　　除了國家安全外，亦有議員對處理免遣返聲請問題表示關注，特別是現時仍有超過14 000名聲請人因為不同原因仍然留在香港，政府會積極加快遣送聲請被拒者離港、加強羈留及減低他們在香港所造成的治安風險，以及打擊他們從事非法勞工的情況。
 
　　為進一步解決免遣返聲請問題，我們將會採取多項加強措施，當中包括持續以高效率審核及處理相關上訴個案、更新遣送政策以加快遣送免遣返聲請被拒者離港、加強對因入境罪行而被羈留人士的管理及增加羈留名額，以及加強針對入境罪行和非法受僱的執法行動。我們會於下個月的立法會保安事務委員會詳細介紹有關新措施的詳情。與此同時，入境處亦會繼續採取各種提升遣送效率的措施，包括加強和相關外國政府、航空公司及其他政府部門商討，以簡化程序，並利用特別航班執行大規模遣送行動。

加強禁毒工作
 
　　在此，我亦想說說本港的禁毒工作。我們早前已向立法會提交把大麻二酚，即CBD納入《危險藥物條例》附表1作為危險藥物管制的修訂令。經先訂立後審議的程序後，該附屬法例會在二○二三年二月一日生效。此後，非法管有或販運含有CBD的產品，一經定罪，可被判處罰款和監禁。
 
　　立法會的小組委員會已在上星期完成審議有關的修訂令。我很感激議員對立法管制CBD的支持，並會跟進大家提出的寶貴意見。我們會加強推出有關管制CBD的宣傳推廣。我們已在10個政府處所放置棄置箱，以便公眾在法例修訂生效前棄置其管有的CBD產品，如商戶有大批CBD產品需要棄置，我們可提供協助。至於其他禁毒工作，保安局會與社會福利署落實為懷孕吸毒者和吸毒家長提升服務的新措施，協助他們脫離毒害。
 
更生同行

　　此外，我亦想說說我們的更生工作及對在囚人士的支援。我們理解不少青少年在囚人士，都是受人煽惑或受激進思想影響而一時犯錯誤入歧途。只要他們知錯能改，政府及社會不會放棄他們，並希望他們有回饋社會的機會。為進一步協助這些在囚人士更生，懲教署會加大力度及積極推展包括教育、心理輔導和就業等多方面的服務，以便青少年在囚人士能重新建立正確價值觀，為日後重投社會做好準備。懲教署剛於二○二二年十月二十四日與香港都會大學簽訂備忘錄，為希望繼續進修的在囚人士提供更全面的支援。
 
　　與此同時，懲教署亦會繼續加強與不同的更生協作夥伴及社會持份者合作，協助青少年在囚人士改過自新，同時促進社會人士對更生人士的接納及支持，共建更和諧共融的社會。

結語
 
　　主席，保安局會積極落實二○二二年度的《施政報告》中的各項措施，創造一個更安全及和諧穩定的社會讓市民安居樂業。與此同時，我們亦會推出不同措施以便利香港居民及訪港旅客進出香港，並繼續善用科技創新，為市民提供更便利的服務和提升紀律部隊的執法能力，以及積極推動青年發展。
 
　　主席，我謹此陳辭。

完

2022年11月16日（星期三）
香港時間19時22分