立法會:政制及內地事務局副局長就《行政長官2022年施政報告》致謝議案辯論(第一節)致辭全文(只有中文)
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  以下是政制及內地事務局副局長胡健民今日(十一月十六日)在立法會會議上就《行政長官2022年施政報告》致謝議案辯論(第一節:築牢安全根基 堅守一國之本 發揮兩制之利及着力提高治理水平)的致辭全文︰

主席:

  由於曾局長(政制及內地事務局局長曾國衞)需要出席一個重要會議,因此我代表發言。非常感謝各位議員在這個辯論環節的發言,給予我們很多寶貴意見。我會就《行政長官2022年施政報告》中有關全面準確貫徹「一國兩制」方針的政策措施作出回應。

全面準確貫徹「一國兩制」

  國家主席習近平在今年七月一日慶祝香港回歸祖國二十五周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上發表重要講話,指出特區必須全面準確貫徹「一國兩制」方針及落實「愛國者治港」原則。「一國兩制」的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港長期繁榮穩定。
 
  在上月舉行的中國共產黨第二十次全國代表大會的報告指出,「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉,是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排,必須長期堅持。

  報告提到要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針,堅持依法治港,維護《中華人民共和國憲法》(《憲法》)和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》(《基本法》)確定的特區憲制秩序;堅持和完善「一國兩制」制度體系,落實中央全面管治權,落實「愛國者治港」原則,落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。
 
  特區政府必定會一如既往,全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序,貫徹落實經完善的選舉制度和「愛國者治港」原則。
 
完善選舉制度
 
  在完善選舉制度方面,去年三月,全國人大(全國人民代表大會)通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》,全國人大常委會(全國人民代表大會常務委員會)亦通過新修訂的《基本法》附件一和附件二。去年五月,經立法會審議通過,《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例》正式刊憲生效。
 
  我們已經按照新選舉制度及相關選舉法例,分別在去年九月、十二月及今年五月成功舉行選舉委員會界別分組一般選舉、第七屆立法會選舉及第六任行政長官選舉。

  這三場重要選舉均在公平、公正和誠實的原則下順利完成,充分彰顯了新選舉制度的廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性,是對特區民主制度的大幅優化和提升。

  正如習主席在七月一日所說,修改完善特區選舉制度,確保了「愛國者治港」原則得到落實。香港特區的民主制度符合「一國兩制」方針,符合香港憲制地位,有利於維護香港居民民主權利,有利於保持香港繁榮穩定。
 
  習主席在五月時也表示,實踐證明,新選舉制度對於落實「愛國者治港」、保障香港市民行使當家作主權利、推動形成社會各階層各界別齊心協力建設香港的良好局面都發揮了決定性作用。這是一套符合「一國兩制」方針、符合香港實際、符合香港發展需要的政治制度、民主制度,必須倍加珍惜,長期堅持。
 
  為讓社會更熟悉和了解新選舉制度的特點和優越性,從而令市民大眾更支持和擁護新選舉制度,我們會繼續投放資源,透過不同渠道和方式向公眾宣傳和推廣新選舉制度,包括與香港電台合作製作一系列資訊教育短片,除在電視頻道及社交媒體播放外,亦會發放給學校、地區組織等播放。
 
  為填補立法會選舉委員會界別的議席空缺,第七屆立法會補選將在今年十二月十八日舉行,提名期已在十一月十四日結束。我們會與選舉管理委員會緊密合作,並提供足夠資源,確保立法會補選在公開、公平和誠實下安全順利進行。

  此外,我們會總結三場選舉的經驗,研究優化各項選舉安排,包括檢視各種選舉實務安排、進一步引入資訊科技,以及優化選舉流程等,以確保選舉在公平、公開及誠實之餘,更能促進高效及人性化。剛才我亦聽到包括陳勇議員提出的一系列意見,稍後當我們有具體優化方案後,會諮詢立法會的意見。
 
加強推廣《憲法》和《基本法》
 
  《憲法》和《基本法》共同確定特區的憲制基礎和秩序,為「一國兩制」實踐行穩致遠及香港保持長期繁榮穩定提供最有力的保障,而《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(《香港國安法》)則為「一國兩制」保駕護航,確保國家安全和香港穩定。

  我們十分重視《憲法》、《基本法》和《香港國安法》的宣傳教育工作。剛剛政務司司長亦提及,由他擔任主席的「基本法推廣督導委員會」,多位議員剛才亦有提到,已易名為「憲法和基本法推廣督導委員會」(督導委員會),以突顯我們高度重視推廣《憲法》的工作。

  為使社會各界更全面理解和準確把握《憲法》和《基本法》、「一國」和「兩制」的關係以及特區的憲制秩序,我們會繼續加強《憲法》、《基本法》和《香港國安法》的宣傳教育。我多謝廖長江議員剛才亦提到,很認同我們未來集中在三個主題方面的宣傳工作,即:(一)先有《憲法》,才有《基本法》,先有「一國」,而有「兩制」;(二)香港特區的高度自治權源於中央授權,以及(三)國家安全,你我有責。

  督導委員會及其轄下五個工作小組會按這三個主題,繼續以多元手法加大力度,包括更廣泛利用網上平台和社交平台,在市面推出大型宣傳活動,製作更多深入淺出的電視節目以介紹《憲法》及《基本法》的歷史、正確觀念、與日常生活息息相關之處,以及舉辦問答比賽、講座、巡迴展覽、流動互動遊戲攤位和親子工作坊等,同時亦會加強對特定群組如學生、教師、青年和公務員的宣傳工作。
 
《區旗及區徽條例》
 
  國旗、國徽和國歌是國家的象徵和標誌,代表着國家的權威和尊嚴。過去兩年,立法會已通過《國歌條例》和《國旗及國徽(修訂)條例》,讓我們可更好地保護國旗、國徽和國歌。上星期,法庭就《國歌條例》作出首宗定罪,被告人被判監三個月。

  剛才亦有不少議員提及,上星期在韓國仁川舉行的亞洲七人欖球賽香港對韓國的決賽中,主辦機構在播放中國國歌時播出一首與二○一九年「黑暴」和「港獨」有關的歌曲一事,特區政府已公開表示堅決不能接受,並表達強烈不滿和抗議。政務司司長亦已主動約見韓國駐港總領事要求徹查事件,警方亦在調查事件是否違反《國歌條例》或其他法例。特區政府會繼續嚴正跟進事件,以確保國歌作為國家的象徵和標誌得到全面尊重和維護。

  區旗及區徽是特區的象徵和標誌,亦須得到適當的保護和尊重。為進一步維護區旗及區徽的尊嚴,特區政府將修訂《區旗及區徽條例》,使其與經修訂的《國旗及國徽條例》及《國歌條例》適當保持一致。

公職人員宣誓

  擁護《中華人民共和國香港特別行政區基本法》、效忠中華人民共和國香港特別行政區,是對公職人員的必須要求和根本條件,亦是確立「愛國者治港」原則的重要基礎。

  去年五月,特區政府已修訂相關法例,進一步完善《基本法》所規定的宣誓安排。現時,行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員、選舉委員會委員、區議員和公務員都已經宣誓。就其他公職人員的宣誓安排,特區政府正積極制訂方案,稍後當方案擬定後會盡早提交立法會審議。
 
結語

  主席,現屆政府施政理念清晰,堅持以結果為導向,務實有為、以民為本、積極創新,致力為市民謀幸福,為香港謀發展。香港已經進入「由亂到治」走向「由治及興」的新階段。我懇請各位議員支持今年的《施政報告》,一同為香港開創新局面、實現新飛躍。

  本人謹此陳辭。多謝主席。



2022年11月16日(星期三)
香港時間18時18分