立法會：民政及青年事務局局長就恢復二讀辯論《2022年鄉郊代表選舉（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
我首先感謝《2022年鄉郊代表選舉（修訂）條例草案》（《條例草案》）法案委員會主席劉業強議員及各位委員，詳細而有效地討論並完成《條例草案》的審議工作，讓《條例草案》可以在今日恢復二讀辯論。
法案委員會所提出的意見，政府都已經逐一回應，並就一些建議提出了技術性修正。得到法案委員會支持，我會在稍後的全體委員會審議階段動議有關修正案。
《條例草案》的目的是完善鄉郊代表選舉，引入當選人在擔任職位前須宣誓擁護《基本法》和效忠中華人民共和國香港特別行政區的規定，並使相關安排與其他公共選舉的做法一致。
現時除了鄉郊代表選舉，其他受選舉管理委員會監督的公共選舉，包括立法會、選委會及區議會，當選人必須在就職時按法定規定宣誓。在考慮《香港國安法》的規定、其他公共選舉的相關安排，以及鄉郊代表選舉的性質後，我們建議立法規定當選人在就任前，必須以訂明方式簽妥書面誓言並向民政事務總署署長提交。
為反映宣誓的莊嚴意義、公眾對當選人必須正直誠信的期望，以及當選人一旦違反宣誓責任而有負公眾信任所帶來的影響，我們同時建議，當選人如沒有按規定宣誓或違反誓言，將會喪失就任資格，並須承擔法律後果，包括在五年內不得參加鄉郊代表選舉及其他公共選舉。
除了上述對鄉郊代表當選人的宣誓要求，我們亦同時建議作出三項技術性修訂，以確保鄉郊選舉與其他公共選舉的安排一致。三項修訂分別為︰第一，限制只可由指明人士查閱選舉公布的取消登記名單；第二，擴大選舉廣告的釋義；以及第三，更正《鄉郊代表選舉條例》及《區議會條例》下三個鄉事委員會的名稱。
在法案委員會審議階段，委員普遍支持上述建議。
另一方面，我們在法案委員會審議階段亦收到其他建議，剛才議員亦有提及，包括候選人的資格審查。
有意見認為鄉郊代表應該跟隨選舉委員會、行政長官及立法會選舉的安排，要求候選人須經香港特別行政區候選人資格審查委員會（資審會）負責審查並確認其參選資格。我們在法案委員會解釋過，但我希望在此再次指出，全國人民代表大會常務委員會於二○二一年三月三十日公布經修訂的《基本法》附件一及附件二，規定由資審會負責審查並確認行政長官、選舉委員會和立法會議員候選人的資格。換言之，《基本法》附件一及附件二清晰地界定了資審會的職能，但當中並不包括確認鄉郊代表候選人的資格。
我們明白由於鄉郊代表會成為鄉事委員會委員，有機會從而晉身為鄉議局成員、區議會議員及立法會議員。縱使《條例草案》未有就資審會的職能，以及鄉郊代表候選人的資格審查，提出任何修訂，但是按《鄉郊代表選舉條例》第24條的規定，任何人如有意參選鄉郊地區的選舉均須在提名表格簽署聲明，示明該人會擁護《基本法》和保證效忠香港特別行政區，否則不得獲有效提名。因此，選舉主任會依法考慮相關資料，就候選人是否符合擁護《基本法》和效忠香港特別行政區的法定要求和條件作出判斷，以裁定候選人是否獲有效提名。
另外，有意見認為鄉郊代表的宣誓方式應該參考立法會及區議會的做法，由指明人士監誓下作出口頭宣誓。這裏我必須強調，無論是透過宣誓儀式抑或經書面作出宣誓，兩者均具有同等的法律效力。由於現時有超過1 500個鄉郊代表席位，與選舉委員會人數相約，因此我們認為採用選委會模式，即在就職前要求當選人以書面宣誓，在執行上更具效率，亦更適用於鄉郊代表選舉。
我明白這可能會如陳學鋒議員剛才所言，會失去了儀式感，但我們要強調其法律效力是一樣的。剛才有六位議員發言，大家都提出了類似的意見，即認為書面宣誓缺乏儀式感，未夠莊嚴，並覺得應由資審會把關。李世榮議員亦有提出關於鄉事委員會的社區賢達選舉。我要在此提出，鄉事委員會的選舉是依照一套由民政事務總署制定的《鄉事委員會選舉範則》及其組織的章程規定來進行，並非法定選舉。我們現正就《選舉範則》作進一步修訂，有關鄉郊代表當選者在宣誓方面的規定，將會同樣適用於鄉事委員會內其他界別的大會會員。
至於剛才其他幾位議員的發言，其實同樣指出一點。這就是怎樣在鄉郊代表選舉可以落實愛國者原則。「愛國者治港」這原則，大家的意見跟我們的意見是完全一致的。其實這個修訂，都是希望能夠體現在公共選舉裏，以「愛國者治港」為原則的一個修訂，希望鄉郊代表選舉仍然是會符合，如剛才有議員提出的，也是習主席在七月一日的講話所說，我們要以一個「愛國者治港」為主體的治港體系。所以，我們與大家一樣，重視「愛國者治港」這原則如何落實於鄉郊代表選舉。我們承諾大家，我們會確保鄉郊代表選舉及其他的公共選舉，都會落實「愛國者治港」的原則。大家的意見，我們都會參考。但是，鄉郊代表選舉在明年一月舉行，所以，我懇請議員通過《條例草案》，讓選舉籌備的工作可以順利開展。
我亦多謝鄭泳舜議員的講法，即我是第一次以官員的身分出席立法會。雖然這個議事廳對我來說完全不陌生，但我希望無論在任何崗位都可以和各位議員一起衷誠合作，令香港的發展更加好。我們都有一個共同的目標，就是要落實以「愛國者治港」為原則的議會及政府，讓香港每一個市民都可以活在有幸福感、獲得感及安全感（的地方）。多謝大家。
本人謹此陳辭。
完
2022年7月6日（星期三）
香港時間18時28分
香港時間18時28分