立法會十二題：「外防輸入」的防疫措施
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問題：
上月一日起，政府撤銷對澳洲、加拿大、法國、印度、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、英國和美國實施的地區性航班「熔斷機制」，並規定所有曾在海外地區逗留的香港居民，抵港時均須出示：認可疫苗接種紀錄、預定起飛時間前48小時內的2019冠狀病毒病聚合酶連鎖反應（PCR）核酸檢測陰性結果證明，以及在指定檢疫酒店預訂抵港後至少七晚房間的確認書（符合相關條件的人士在完成首七天酒店強制檢疫後，可選擇其後自行監察七天）。此外，本月一日起，政府撤銷對非香港居民的入境限制，而非香港居民須按與香港居民相同的登機、檢疫及檢測的「外防輸入」措施來港。就此，政府可否告知本會：
（一）有否預計未來三個月，來自上述九個國家的抵港航班數目和機位預訂情況，以及全港檢疫酒店房間的數目和預訂情況為何；如有，該等情況與撤銷有關機制前三個月的情況如何比較；
（二）如何做好「外防輸入」的措施，包括（i）抵港人士在自行監察期間有關病毒檢測結果呈陽性時，如何及時和有效地追蹤個案，以及（ii）如何防範類似第五波疫情的檢疫酒店感染個案導致社區爆發的情況再次發生；及
（三）如何確保抵港人士所出示的PCR核酸檢測陰性結果證明，是由符合本港政府要求的化驗所或醫療機構發出？
答覆：
主席：
因應疫情最新發展，並考慮到近期抵港人流和相應的輸入個案數字、本港應對疫情能力，以及整體社會經濟需要，政府由五月一日起容許非香港居民從海外地區入境香港，適度調整個別航線「熔斷機制」，並於機場「檢測待行」中額外加入快速抗原測試，目標是在堅持「外防輸入」策略及繼續嚴謹檢疫措施的前提下，在風險可控的範圍內，盡可能減輕到港人士在預訂行程包括航班和指定檢疫酒店的不確定性，以及理順到埗後檢測及檢疫的流程，從而回應須回港香港居民和相關業界的強烈訴求。
就林健鋒議員提問的各部分，經諮詢運輸及房屋局，我現回覆如下：
（一）航空公司作為商業機構，一般按商業原則，視乎航班需求、營運成本等商業考慮因素，制訂營運航班計劃。自2019冠狀病毒病爆發以來，各地不斷變化的疫情和入境及檢疫要求等相關情況也成為航空公司調節營運航班數量的考慮因素。實際運作上，航空公司無須向政府提交屬於商業資料的機位預訂情況，因此政府並沒有相關資料。
因應疫情發展，政府由四月一日起調整航班「熔斷機制」。由於預期整體來港旅客的數目會有所增加，為應付需求，政府已按實際情況增加指定檢疫酒店房間的數目，由三月底時約6 000間，逐步增加至現時約20 000間。政府會密切留意指定檢疫酒店房間的供求情況，有需要時會作調整。根據相關酒店提供的訂房數據，截至五月六日，五月整體的訂房率約為60%，而一至三月的整體平均入住率則約為42%。
（二）全球疫情持續，在「動態清零」政策下，香港需要繼續「外防輸入」，就海外地區實施的入境防控措施不能鬆懈。特區政府一直以非常嚴謹的登機、檢疫及檢測措施，加強對海外抵港人士的入境防控，以建立「外防輸入」的抗疫屏障，盡可能防止個案從特區以外輸入社區。任何從海外地區登機來港的人士，均須遵守三項基本要求，包括：
（a）登機前必須持有（i）預定起飛時間前48小時內進行的2019冠狀病毒病聚合酶連鎖反應（PCR）核酸檢測陰性結果證明及（ii）與所需強制檢疫期相應的指定檢疫酒店預訂房間確認書；
（b）抵港後必須在機場進行「檢測待行」；以及
（c）必須按閉環管理安排乘坐政府安排專車前往指定檢疫酒店進行強制檢疫。
所有在過去14天曾在海外地區逗留的乘客，必須已完成疫苗接種並持認可疫苗接種紀錄，方可登機來港。相關人士的基本檢疫要求為於指定檢疫酒店強制檢疫14天。他們在檢疫期間須每天接受快速抗原測試，並於抵港第五天及第12天接受PCR核酸檢測。由於相關人士已完成疫苗接種，按照現行本地隔離及檢疫安排，如果抵港第五天的PCR核酸檢測和第六天及第七天的快速抗原測試結果均為陰性，他們可提早完成強制檢疫，但其後須自行監察七天，並須在抵港第12天到社區檢測中心、流動採樣站或自費到獲政府認可的本地醫療檢測機構以專業拭子採樣進行強制PCR核酸檢測。抵港人士如選擇在指定檢疫酒店完成整段14天強制檢疫期，則他們在確認第12天的PCR核酸檢測及第14天的快速抗原測試陰性結果後方可離開指定檢疫酒店。
鑑於部分輸入個案於指定檢疫酒店確診，為進一步減低可能發生的傳播風險，政府已就每一宗個案作深入調查，並因應調查結果制訂額外感染控制和監測措施，要求所有指定檢疫酒店實施，包括於所有客房內及走廊的適當位置安裝空氣淨化機，要求酒店加強通風及感染控制措施，徹底消毒房間及走廊等公眾地方，並提醒客人於打開房門時必須佩戴合適的外科口罩，酒店員工亦須接受定期檢測。
如涉及Omicron個案的病人曾入住指定檢疫酒店，衞生防護中心會安排與Omicron個案入住相鄰和對面房間的住客每天接受檢測，直至該病人離開酒店後的第七日。而於同一時段曾與Omicron個案病人入住相鄰和對面房間但已完成強制檢疫的住客，中心會要求他們盡快於社區接受額外檢測，並建議他們應避免聚會，直至完成七天的額外監測期。
指定檢疫酒店計劃辦事處的巡查人員亦會監察酒店的日常運作，以確保酒店遵從所有感染控制措施。
此外，特區政府一直根據「早發現、早隔離、早治療」的原則防止病毒在社區傳播。衞生防護中心會就個案進行流行病學調查及密切接觸者追蹤，透過調查找出與病例有密切接觸或共同暴露的人士。個案及密切接觸者將會按照現時分層分流的策略被安排隔離及檢疫，以防在社區出現傳播。衞生防護中心亦會就個案的樣本進行基因分析，以判斷個案是本地感染個案、輸入個案或是復陽個案。
（三）現時，所有曾逗留海外地區或台灣的來港人士必須符合一系列的條件，方可登機來港，包括持預定起飛時間前48小時內採樣進行的2019冠狀病毒病PCR核酸檢測陰性結果的證明文件。該證明文件包括載有相關到港人士的姓名，並顯示該檢測為2019冠狀病毒病PCR核酸測試及陰性結果的中文或英文檢測報告；以及一份中文或英文的證明文件，以顯示該化驗所或醫療機構屬ISO 15189認可，或獲所在地方的政府相關主管當局承認或核准。
完
2022年5月11日（星期三）
香港時間14時40分
香港時間14時40分