立法會五題：香港消防處的救護服務
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問題：
據報，感染2019冠狀病毒病市民的數目由二○二二年一月起幾何級上升，為香港消防處（消防處）的救護服務和救護員帶來前所未見的壓力，並再一次突顯救護資源和人手長期不足的問題。就此，政府可否告知本會：
（一）二○二二年一月至今，消防處提供救護服務的以下資料：（i）每日接獲救護車召喚的平均次數、（ii）單日救護車處理召喚的最高數目（按緊急召喚、轉院召喚及非緊急救護運送服務列出分項數字）、（iii）救護車的平均召達時間、（iv）延誤情況，以及（v）未能符合服務承諾的個案數目；
（二）二○二二年一月至今，有多少名救護員因染疫或被列為密切接觸者而缺勤，以及他們缺勤的平均日數為何；
（三）消防處採取了甚麼臨時措施，以紓緩救護服務的延誤情況和人手壓力；及
（四）消防處會採取甚麼措施，以解決救護服務長期資源和人手不足的問題？
答覆：
主席：
就議員的提問，經諮詢消防處及食物及衞生局後，現回覆如下：
（一）消防處為香港境內居民提供緊急救護服務。消防處的「緊急召喚」救護服務包括（1）來自市民的召喚，把有需要的傷病者從事發地點送到醫院接受緊急治療；及（2）來自醫院或醫療機構的召喚，把醫護人員評估為病情危急的傷病者，從一間醫院或醫療機構轉送到另一間急症醫院或醫療機構接受緊急治療或檢查。在「轉院召喚」方面，消防處會把經醫護人員評估的傷病者，由醫院或醫療機構轉送往另一間醫院或醫療機構，接受急切治療或檢查。消防處亦有為離島區提供「非緊急召喚」救護服務。
醫院管理局（醫管局）則設有非緊急救護運送服務，主要在香港境內為出院、轉院、預約入院及到專科門診／老人日間醫院覆診的行動不便病人提供點對點接載服務。
消防處的救護車不會用作提供醫管局的非緊急救護運送服務，因此下文只提供與消防處負責的「緊急召喚」、「轉院召喚」和「非緊急召喚」救護服務有關的資料和數據。
由二○二二年一月一日至四月六日，有關消防處提供的救護服務資料（註一）如下：
（i）消防處平均每日接獲約2 007宗救護召喚。
（ii）消防處於二○二二年三月十日處理最多救護召喚個案，個案宗數為2 773宗，當中包括2 770宗「緊急召喚」、一宗「轉院召喚」，以及兩宗「非緊急召喚」。
（iii）、（iv）及（v）消防處的服務承諾是92.5%的緊急救護召喚能在12分鐘目標召達時間內獲救護車到場處理。自二○二○年疫情爆發以來，消防處的救護屬員除了應付日常大量的緊急救護召喚之外，亦為確診和懷疑確診患者提供緊急治療，也負責把他們和相關密切接觸者送往醫院／隔離設施。在第五波疫情中，由於大量消防處屬員確診或需要根據強制檢測公告的要求接受強制檢測，令部門的人手相當緊絀。此外，救護人員如曾經為病人進行高風險的醫療程序或在處理懷疑／確診2019冠狀病毒病的病人後，救護人員須返回救護站為救護車、裝備及個人作全面消毒及處理醫療廢料，才可處理下一個召喚個案，因此對可調派的救護車數量及召達時間表現造成影響。
在二○二二年一月一日至四月六日期間，消防處共接獲182 176宗「緊急召喚」，76.25%的個案能在12分鐘目標召達時間內到場。
隨着近期的疫情發展，以及較早前確診或被界定為密切接觸者的救護人員已陸續返回工作崗位，近日緊急救護召喚服務的情況已明顯改善，以四月為例（截至四月二十二日），消防處的緊急救護召喚服務的達標率每日均維持在92.5%或以上。
（二）在二○二二年一月一日至四月六日期間，共有1 016名救護人員染疫及1 140名救護人員被列為密切接觸者，他們缺勤的平均日數分別為10.29日及9.54日。
（三）為應對第五波疫情下大量的緊急救護服務召喚，消防處除進行風險評估及制定應變計劃外，亦按實際需要靈活調配資源。就此，消防處啓動處長指揮室及救護高級指揮中心，統籌指揮工作、監察資源運用、與其他政府部門保持聯繫、優化工作流程，以及制定應急方案，盡力維持對市民提供的緊急救護服務，並運送大量非緊急確診病人從安老院舍／處所到社區隔離設施。
在資源調配方面，消防處調動特別支援隊及抽調救護總區總部的救護主任、消防及救護學院的教官、社區應急準備課的救護人員及各救護站的高級救護主任和救護主任當值救護車崗位，處理緊急救護召喚及運送有關2019冠狀病毒病個案，以應付因嚴峻疫情而大量增加的救護服務需求。
消防處更聘請了合資格的退休救護人員擔任轉院救護車車隊，以紓緩人手壓力。部門亦租用載客車及旅遊巴士組成專責車隊，並抽調具備先遣急救員資格的消防員擔任司機或車上的支援人員，以協助運送大量非緊急的確診病人從安老院舍／處所到社區隔離設施。另外，消防處亦安排具備駕駛消防車及先遣急救員資格的消防人員，參與半天駕駛救護車的培訓課程，讓他們可以在其休班日於救護站當值駕駛救護車，以加強駕駛救護車的人力資源。
消防及救護學院的受訓學員亦被抽調擔當後勤支援工作，進駐多間救護站及專用消毒站，處理因運送確診病人而衍生的大量救護車消毒工作。
消防處會繼續密切留意疫情的發展、人手及服務需求，因時制宜，適時檢討及調整有關措施。
（四）消防處會繼續密切留意緊急救護服務的需求及不時檢視有關的資源，以配合行動需要，並會在有需要時透過現有的資源分配機制申請額外資源，增加人手和其他資源。
註一：數據為臨時數字。消防處一般需要一至兩個月時間整理紀錄和數據，以得出確實數字。
完
2022年4月27日（星期三）
香港時間18時15分
香港時間18時15分