立法會十一題：2019冠狀病毒病檢測服務的費用
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問題：
政府自二○二○年起向三個私營化驗服務提供者（即華大基因開設的華昇診斷中心、中國檢驗有限公司的子公司中龍檢驗認證（香港）有限公司，以及Prenetics）（承辦商）採購2019冠狀病毒病核酸檢測服務（檢測服務），每個檢測的費用由300多元起。有市民質疑，政府採購檢測服務的支出較內地和澳門當局高。就此，政府可否告知本會：
（一）截至本年二月，政府採購檢測服務的以下資料：（i）每個檢測的價格、（ii）累計檢測次數、（iii）累計檢測支出、（iv）檢測試劑的產地及（v）每劑檢測試劑的成本價格，並按承辦商列出有關資料；
（二）是否知悉，內地和澳門當局採購檢測服務的以下資料：（i）每個檢測的價格、（ii）檢測試劑的產地及（iii）每劑檢測試劑的成本價格，並按承辦商列出有關資料；
（三）政府採購檢測服務所採用的準則和招標程序為何；有否（i）就香港政府與內地和澳門當局採購檢測服務的價格進行比較，並探討出現差異的原因，以及（ii）參考內地和澳門有關的採購經驗，以研究降低檢測開支的可行性（例如採用內地生產的檢測試劑）；若有，詳情為何；若否，原因為何，以及如何確保採購價格合理；及
（四）鑑於社區檢測中心為市民提供自費的鼻腔和咽喉合併拭子樣本採集的檢測服務，每次服務收費240元，政府有否就該項自費檢測服務向社區檢測中心的承辦商支付補助金；若有，就每個檢測向承辦商支付的補助金額是否一致，以及就每個檢測支付的補助金額和已支付的累計補助金額分別為何？
答覆：
主席：
政府一直透過多個途徑為市民提供便捷的檢測服務，包括免費病毒檢測服務，並鼓勵市民善用各區的社區檢測中心及流動採樣站等不同途徑進行檢測，以達致「早發現、早隔離、早治療」，並盡可能及早切斷社區傳播鏈的目標。就有關病毒檢測的提問，回覆如下:
（一）及（二）在二○二一至二二財政年度，即二○二一年四月一日起，截至本年二月，由食物及衞生局採購的病毒檢測服務，包括19個社區檢測中心、於各區設立的流動採樣站，以及限制與檢測宣告行動等，合共提供約九百九十萬次檢測服務。涉及的總開支約為21億元，每次檢測服務的平均價格約為210元。
食物及衞生局透過具競爭性的採購程序，在二○二一年年中將社區檢測中心透過招標的模式分配由九間承辦商負責營運。九間承辦商亦會按疫情發展，靈活配合檢測策略，支援流動檢測站的及限制與檢測宣告行動等，承辦商提供設立檢測站、採樣至檢測的「一條龍」服務。
全部承辦商均為衞生署「香港特區政府認可進行2019冠狀病毒病核酸檢測的本地醫療檢測機構」名單上的機構，符合衞生署的2019冠狀病毒病檢測外部質量評估項目及具備相關的實驗所認證資格，包括：
(i) 私營化驗所亦須具備相關的實驗所認證資格，即符合ISO 15189:2012或美國病理學家學會醫務化驗室品質管理標準認可的資格。獲認可的私營化驗所一般爲取得香港認可處（HKAS）香港實驗所認可計劃 （HOKLAS） 的認證資格。醫務化驗室認證過程獨立、嚴謹，全面規範私營化驗所的質量（包括標準操作程序、管理體系）、人員資歷、生物安全等，確保符及國際認可的水平；及
(ii) 為確保私營化驗所所使用的檢測平台及試劑表現符合水平，它們必須參與衞生防護中心每月進行的持續評估計劃，定期以衞生防護中心提供包括含有變種病毒的樣本作比對測試，不符合水平的承辦商可能會被終止合約。
政府在進行具競爭性的採購程序時，亦已充分考慮有關機構的檢測能力、過往經驗及表現等各項因素。相關的中標價格將在適當時候再作公布，以免過早披露損害政府採購有關服務的議價能力。下一輪的社區檢測中心的分配亦將透過具競爭性的採購程序進行，所有符合認證資格的私營化驗所均可參與投標，政府相信隨着市場競爭上升，價格仍有下調的空間。
（三）及（四）政府現時並沒有就自費的檢測服務向承辦商提供任何補助金額。特區政府與內地當局就核酸檢測服務的標準等一直保持密切聯繫，但不同地方的工資、物資供應及價格水平、採樣流程及所採用的混樣檢測模式等有所不同，以致檢測費用不盡相同。儘管香港大部分大型私營化驗所均已採用內地生產的試劑，但考慮到採樣服務所涉及的人手開支等，收費水平仍然有所不同。
完
2022年4月6日（星期三）
香港時間15時30分
香港時間15時30分