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​立法會十九題:支援體育、演藝、文化及出版界
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  以下是今日(二月二十三日)在立法會會議上霍啟剛議員的提問和署理民政事務局局長陳積志的書面答覆:

問題:

  有體育、演藝、文化及出版界人士反映,在新一波疫情下,政府多次收緊防疫措施,令現場表演和體育賽事等活動被迫取消,以及電影院和健身室等場地須關閉,業界因此蒙受極大損失。近日疫情嚴峻更令他們復業無期。就此,政府可否告知本會:

(一)鑑於業界花大量心力和時間策劃、製作/排練和宣傳的演出及電影,因收緊防疫措施白費,並嚴重影響有關從業員的生計,政府:

(i)有否向表演團體和電影業界了解其困難和需要,以提供更多具針對性和即時的援助;及
(ii)會否考慮成立專案小組,協助受影響的表演團體重推其演出,包括有限度開放表演場地供他們排練,並協助他們將演出轉為網上公演;

(二)鑑於部分活動(包括體育運動)的感染風險較小(例如進行網球運動時球員之間的距離甚遠),政府會否取消現時「一刀切」關閉所有場地和取消所有活動的做法,並設立機制以科學方法分析不同活動的感染風險,從而為業界制訂合乎比例的社交距離措施;

(三)鑑於業界不少從業員的生計和機構的業務(包括運動裁判、非職業聯賽球員、非精英運動員和教練,以及電影發行商)飽受疫情影響,政府會否推出更多措施向他們提供支援,避免業界人才流失;及

(四)鑑於有表演及電影業人士指出,觀眾入座率不足七成會導致虧損,政府會否在實施「疫苗通行證」後,(i)將入座率上限維持在收緊防疫措施前的八成半,以確保業界收入,以及(ii)容許電影院可按餐飲處所的防疫標準恢復售賣小食,以維持其重要的收入來源?

 
答覆:

主席:

  就霍啟剛議員的提問,經諮詢商務及經濟發展局(商經局)後,我現綜合答覆如下:

(一)(i)自2019冠狀病毒病的疫情於二○二○年初開始,民政事務局(民政局)已透過六輪「防疫抗疫基金」(基金)撥出超過3億5,000萬元推行「藝術文化界資助計劃」和調撥超過2,000萬元的內部資源協助藝術文化界。就表演藝術團體和演出業公司而言,民政局一直直接或透過相關部門及法定組織與表演藝術團體保持緊密聯繫,以適時制訂具針對性的援助措施,協助他們在疫情下渡過難關。有關措施如下:

(a)第一輪基金──向九個主要演藝團體發放了相當於其經常性資助金百分之八的資助(總額約3,000萬元),向香港藝術節協會發放了1,680萬元的資助,以及向康樂及文化事務署(康文署)的場地夥伴、藝能發展資助計劃的受助團體及受香港藝術發展局(藝發局)資助的藝團發放資助兩輪每團/每個場地夥伴80,000元的資助(總額約1,500萬元);

(b)第三、五及六輪基金──向每間合資格的演出行業公司提供分別為10萬元、50,000元及10萬元的資助(總額約2,000萬元);

(c)第五及第六輪基金──向九個主要演藝團體、康文署的場地夥伴、藝能發展資助計劃的受助團體及受藝發局資助的藝團發放分別為每團/每個場地夥伴40,000及80,000元的資助(總額約1,300萬元);及

(d) 調撥民政局的資源──於二○二○年十二月向受藝發局資助的藝團、康文署轄下的場地夥伴及藝能發展資助計劃的受助團體,發放每團/每個場地夥伴80,000元的額外資助(總額約780萬元)。

  政府會繼續與表演藝術團體保持溝通,亦會透過與不同政策局、部門及法定組織之間的互相協作,確保表演藝術團體能獲得適切支援。

  至於電影業界方面,商經局明白疫情為電影業帶來衝擊,在制訂各項支援本地電影業的措施時,商經局一直有諮詢香港電影發展局及業界意見,並邀請業內相關持份者就各項措施的執行細節提供意見,以確保推出的措施切實可行,能惠及業內不同層面的從業員。政府在「電影發展基金」(「發展基金」)下推出了五項主要措施,包括「薪火相傳計劃」、「電影製作融資計劃」放寬措施、「劇本孵化計劃」、短期進階培訓課程,以及優化的「首部劇情電影計劃」,以增加本地電影製作、培育新進導演和編劇人才,以及加強專業培訓,為電影業不同的從業人員增值和提供就業機會,挽留人才。電影業界對上述支援措施反應正面,普遍認為各項措施是實際及具可持續性的支援,既可增加本地高水平製作,亦能培育更多電影專才,惠及行業和不同電影專業的從業員。

  過去兩年,政府透過「發展基金」下的各項措施資助了共28部本地電影製作項目;而上述五大措施的支出/承擔額已達1億6,000萬元。雖然「發展基金」的用途並不包括向個別公司或電影從業員提供資助,但商經局會持續透過這些計劃資助電影相關項目,增加本地電影製作,為不同崗位的電影人提供更多就業及發展機會。

  因應疫情轉趨嚴峻,政府於二○二二年一月公布的一系列社交距離加強措施,其中電影院自二○二二年一月七日起須暫停營業。為協助受影響的電影院渡過困難時期,政府已在第五輪基金下推出「電影院資助計劃」,向在二○二一年十二月份內持有公共娛樂場所牌照,並有商業營運的電影院提供一筆過資助,資助款額為每所電影院每塊銀幕50,000元;每條院線最多可獲150萬元的資助。所有合資格的電影院均提出申請,而相關資助亦已於二○二二年一月底全數發放。隨着社交距離措施進一步延長,政府在第六輪基金下再度推出「電影院資助計劃」,並將資助款額倍增為每所電影院每塊銀幕10萬元;每條院線最多可獲300萬元的資助。

  此外,電影製作難免因疫情及各種社交距離措施而受到阻延,影響電影行業員的工作,特別是自僱/自由工作者;同時,不少原訂進行的大型慶祝活動因而延期舉行或取消,令煙火及特別效果技術員工作機會大減。因此,我們已在第六輪基金下推出措施,向每位合資格的特別效果技師或特別效果助理和電影業自僱/自由工作者提供一筆過資助10,000元。

(一)(ii)政府相關政策局及部門一直緊密合作,有系統地為受影響的表演藝術團體提供支援。因疫情引致場地關閉,康文署會為租用者更換檔期或退回場租,並提供場租減免,包括向租用康文署文娛中心設施的租用者提供達75%的基本場租減免。在疫情影響下,製作錄影或線上節目成為大趨勢,康文署亦已就租用場地作現場直播或錄播的有關收費提供75%的減免。為進一步協助演出業界恢復元氣,在疫情完結後繼續舉辦大型文娛節目予公眾欣賞,康文署經已就四個表演場地,包括香港體育館、伊利沙伯體育館、香港文化中心及香港大會堂,把按演出門票收入計算場租的比率由20%調低至10%,直至有關場地主要設施回復至原有可容納觀眾人數運作28個月後為止。

  有關重推表演項目,就康文署主辦及贊助的節目而言,署方一直與合作藝團保持緊密聯繫,並盡力配合藝團作出應變方案,其中包括將受影響的劇目轉以網上形式公演。此外,署方亦會因應實際情況適度調整付予藝團的製作費,讓其應付原定演出的實際開支,以及因延期和改變演出模式所引致的額外費用。

(二)因應疫情發展,政府於二○二二年一月五日公布收緊社交距離措施,以全力遏制市面人流、社交活動和人群聚集,務求減少一切不必要的外出及活動,從而阻止病毒在社區傳播。食物及衞生局局長就《預防及控制疾病(規定及指示)(業務及處所)規例》(第599F章)(《規例》)指令十多類表列處所於二○二二年一月七日起暫停營運,當中包括健身中心、體育處所及泳池均須關閉。

  政府一直支持香港的體育發展,並了解運動對健康的重要性。事實上,政府過往在指令關閉和重開體育設施時,均有考慮有關活動的風險及有序地進行。例如在第三波疫情緩和時,進行個人運動項目的戶外場地(包括運動場的跑道、網球場、高爾夫球場和練習場、草地滾球場、射箭場等)是首批獲放寬在二○二○年八月下旬重開的表列處所;而其他體育處所,包括個人運動項目的室內場地及隊際項目的室內和戶外場地隨後亦在二○二○年九月分階段重開。另外,在第四波疫情開始時,有數類表列處所在二○二○年十一月二十六日起按《規例》的指示關閉,而體育處所、健身中心及泳池於二○二○年十二月十日才關閉。其後當疫情舒緩,為了讓市民可以在保持社交距離的情況下做運動,體育處所亦是首批獲准重開的表列處所,包括於二○二一年二月四日先行重開進行個人運動項目的戶外場地;而其他體育處所,則於二○二一年二月十八日重開。

  政府會繼續密切留意疫情的最新發展,在疫情防控、市民健康、經濟需要和社會接受程度之間取得平衡,不時檢討及調節相關措施,當情況許可,我們會考慮逐步有序重開體育處所。

(三)由於康文署轄下的體育場地、學校及體育組織的場地均已關閉,大部分的康體訓練及活動均需取消。政府於基金下推出「向註冊體育教練提供一筆過補助金」計劃(補助金計劃),為依靠從事體育訓練工作的教練提供即時的財政紓困。

  康文署的補助金計劃,是為從事體育訓練或活動的註冊體育教練而設。而受僱於學校或社福機構、從事興趣班或活動的導師則可向社會福利署或教育局申請各輪防疫抗疫基金的一次性補助金,是否相關體育總會的註冊教練,並非該兩項補助金的申請資格之一。

  此外,為紓緩疫情對由康文署舉辦或資助的康樂及體育活動所僱用的相關工作人員的影響,包括康文署兼職合約僱員;或在「體育資助計劃」下體育總會或體育團體舉辦資助活動時所僱用的運動教練及其他康體活動工作人員包括裁判等;或經由康文署直接採購系統向體育總會或體育團體購買服務時,由這些團體所提供的運動教練及所有的康體活動工作人員,以特惠金形式提供援助,支付他們於受影響期間原先應得的全數服務酬金作為特惠金。自二○二○年初疫情至今共發放了1億410萬元。

  政府會繼續與體育業界保持溝通,亦會透過與不同政策局、部門及體育總會之間的互相協作,確保體育業界能獲得適切支援。

(四)康文署一直密切留意疫情的最新發展,並做好準備開放場地作現場演出及讓觀眾進場欣賞節目,首要考慮是公共衞生,包括觀眾、演出者以及工作人員的健康和安全。康文署轄下表演場地屬於表列處所當中的公眾娛樂場所,就開放場地並規定觀眾入座人數的安排,須遵照《規例》及《預防及控制疾病(禁止羣組聚集)規例》(第599G章)的指示。康文署會繼續密切留意有關情況並適時檢視相關安排,包括諮詢衞生部門有關執行表演場地防疫措施的專業意見。

  另外,政府明白電影院商在疫情下的困難,並多次呼籲私人市場業主向其租戶提供租金寬免,共渡時艱。商經局會與電影院業界保持緊密溝通,並會留意疫情的最新發展,以確保在保障公眾衞生的前提下,推出有利業界發展的可行措施。
 
2022年2月23日(星期三)
香港時間19時55分
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