立法會十六題：為資助出售房屋計劃引入漸進式按揭
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問題：
據報，行政長官早前表示，會研究在資助出售房屋引入漸進式按揭，即買家在購入單位的首十年，只需以樓價的一半為基礎，支付首期及按揭供款。就此，政府可否告知本會：
（一）有否評估，漸進式按揭對未來五年資助出售房屋帶來多少額外需求；該額外需求連同《長遠房屋策略》（《長策》）原先推算的公營房屋需求，與《長策》預計實際能供應的公營房屋單位數目相差為何；
（二）鑑於現時居者有其屋計劃（居屋）單位的售價訂為巿值約五折，而香港房屋委員會（房委會）亦為該類物業提供按揭擔保，居屋業主的經濟負擔較私樓業主為少，政府會否考慮延長居屋按揭的擔保期（例如延長至360個月），以取代引入漸進式按揭；
（三）有否評估，引入漸進式按揭對房委會的財政所帶來的影響，以及會否影響到其現金流，從而對為落實《長策》而訂定的建屋計劃造成壓力；
（四）有否評估，漸進式按揭會否對資助出售房屋單位業權的完整性造成影響；及
（五）有否就漸進式按揭諮詢香港金融管理局、香港按揭證券有限公司及銀行界的意見；若有，結果為何？
答覆：
主席：
就陳學鋒議員的提問，我現綜合回覆如下：
豐富置業階梯，協助市民置業是現屆政府房屋政策的重要元素之一，而香港房屋委員會（房委會）亦一直支持和配合政府落實各項房屋政策和措施。現時，房委會與部分銀行及財務機構已簽訂「按揭保證契據」，為出售的居者有其屋計劃（居屋）和綠表置居計劃（綠置居）單位作按揭擔保。根據「按揭保證契據」，房委會已向這些銀行及財務機構提供長達30年（即360個月）（由首次轉讓日期起計算）的按揭還款保證期。另外，居屋和綠置居買家承造按揭時，白表買家只需付樓價百分之十作首期，而綠表買家則只需付樓價百分之五作首期，大大減輕他們首次置業時的財政負擔。
漸進式按揭這建議由一社會企業就其發展項目提出。據我們了解，該社會企業建議其發展項目的單位成交時，買家只需就樓價的一半承造按揭支付首期和按揭供款；餘下的一半樓價，則可於成交後十年內，分階段承造按揭並供款。這個建議的目的和構思，是希望透過漸進式供款，減低業主在置業初期的供樓負擔。業主在購入單位後，隨着經濟收入有所增加，逐步承造更大按揭，漸進式地增加每月供款。換言之，如採用漸進式按揭，在置業初期，每月供款的金額會較現時普遍採用的每月定額供款的按揭計劃低；而在還款期後段時間，業主的供樓負擔（包括每月還款額和利息）將會逐步增加。
房委會對任何可協助中低收入家庭置業的建議一直持開放態度。漸進式按揭可為業主提供多一個選擇，讓他們按其需要選擇合適的按揭模式。另一方面，房委會亦需考慮延遲收取部分售樓收益對其財政和現金流的影響、業權上的法律問題、業主中途出現財政困難如何處理等。我們會密切留意該建議的執行細節，並與相關的持份者（包括銀行、財務機構和金融監管機構）溝通，探討房委會套用該建議的可行性。
資助出售單位的需求受多方面的因素影響，包括經濟環境、市民的置業意欲和負擔能力等。由於漸進式按揭是一項新建議，細節尚未落實，現時難以評估此建議對未來資助出售單位需求的影響。
多謝主席。
完
2022年2月16日（星期三）
香港時間14時25分
香港時間14時25分