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立法會:食物及衞生局局長就「嚴防新型冠狀病毒病輸入、全方位阻止擴散、盡早落實通關」議員議案開場發言(只有中文)
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  以下是食物及衞生局局長陳肇始教授今日(一月十九日)在立法會會議就黎棟國議員動議的「嚴防新型冠狀病毒病輸入、全方位阻止擴散、盡早落實通關」議案的開場發言:

主席:
 
  首先,我要感謝黎棟國議員提出這項動議,讓我們有機會討論2019冠狀病毒病的疫情發展。在中央的大力支持下,特區政府一直積極推進與內地「通關」工作,亦已進行了大量準備工作。內地疫情防控專家團在去年十一月考察香港防疫抗疫工作單位及設施,並肯定特區政府的防疫抗疫工作。其後我們進行了第二次內地與香港疫情防控工作對接會議,研究聯防聯控的機制,確保有序、暢順和有效的風險管理。
 
  在「外防輸入」方面,為維持「動態清零」,貫徹「外防輸入、內防反彈」的疫情防控策略,政府會繼續密切監察不同地區的疫情,以風險為本為原則,考慮一籃子因素,包括當地疫情、檢測率、疫苗接種率、旅客流量和實際輸入個案情況等公共衞生因素,以及與本港社會經濟相關因素,按風險程度及視乎情況需要調整相關地區到港人士的登機、檢疫及檢測要求。我們已加強收緊航班「熔斷機制」,禁止所有從澳洲、加拿大、法國、印度、巴基斯坦、菲律賓、英國及美國來港的民航客機着陸香港至下月四日,並縮短所有地區來港人士登機來港前的核酸檢測採樣時限,同時要求從「加強監測A組地區」抵港人士抵港後須在檢疫中心強制檢疫。檢疫措施堅守嚴防輸入的原則,並不存在嚴重漏洞。
 
  在「內防擴散」方面,因應疫情發展在本月初急劇變化,傳播力極強的Omicron變異病毒株流入社區,政府將社交距離措施自一月七日起收緊至第三及第四波疫情時的最嚴厲水平,亦加強追蹤密切接觸者及檢測工作,以「動態清零」的防疫策略,爭取在最短時間內切斷Omicron變異病毒株的社區傳播鏈。同時我們通過持續提升疫苗接種率,創造有利條件,以重新啓動「通關」的工作。我以下會就議案各部分簡單介紹政府在防疫抗疫有關方面的工作:
 
「安心出行」應用程式及追蹤密切接觸者
 
  在過去兩年,特區政府一直透過多管齊下的方式,因應疫情的發展推出多項防疫抗疫政策措施,並配合積極利用不同的創新科技令各項防疫措施更具成效。
 
  為了讓市民更有效記錄自己的出行紀錄,協助個案追蹤的工作,政府推出了「安心出行」感染風險通知流動應用程式。一旦發現懷疑甚至確診個案時,能迅速通知有感染風險的人士盡快進行檢測,以盡早切斷病毒傳播鏈,防止其在社區擴散。至今,「安心出行」已就超過9 500個有感染風險的處所發放提示提醒市民,超過28萬名市民收到通知到檢測中心進行檢測。
 
  「安心出行」既保護市民私隱,亦有效支持政府防疫抗疫的工作。自流動應用程式推出以來,至今已錄得超過740萬次下載。為應對傳染力更強更快的變異病毒株,政府已宣布擴展使用「安心出行」的規定至所有受第599F章規管的餐飲處所和表列處所,以提高個案追蹤及流行病學調查的效率。市民若在相關處所沒有使用「安心出行」,即屬違反第599F章的規定,可處定額罰款5,000元。就議員有關「安心出行」的意見及建議,創新及科技局局長將在總結發言時作出回應。
 
  特區政府一直根據「早發現、早隔離、早治療」的原則防止病毒在社區傳播,以找出無症狀感染者為目標。一旦發現社區個案,我們會通過多管齊下的方法「圍堵」病毒,並透過大規模強制檢測、追蹤及檢疫密切接觸者、污水監測等措施,把病毒擴散的機會減至最低。其中,追蹤接觸者是非常重要的一環。
 
  在二○二一年十二月三十日得悉首宗及第二宗相關Omicron個案後,因流行病學調查顯示望月樓有傳播情況,為防止在社區可能的擴散,個案追蹤辦公室(追蹤辦)第一時間把所有在望月樓內同時段進食的64組約200名顧客及22名工作人員定性為密切接觸者,並安排他們送往檢疫中心進行21日檢疫。他們未有到訪望月樓的同住家人亦已送往檢疫中心進行四日檢疫。追蹤辦於數天內已完成聯絡所有相關的顧客,成效顯著。
 
檢測相關事宜
 
  就病毒檢測的安排,正如行政長官在上星期回應立法會議員提問時指出,特區政府一直盡全力以有效、聚焦及最適合香港抗疫工作的檢測策略,務求於最短時間內切斷傳播鏈。為此,政府動用大量人力、物力以最快的速度為過百萬名市民進行強制檢測、執行「圍封」行動、以至在個別地區提供大量的檢測名額以達至「願檢盡檢」。因應檢測需求,我們已在短時間內先後於各區納入強制檢測公告的住宅大廈及場所額外增設約40個流動檢測站,各社區檢測中心的預約名額亦已進一步提升,並增加人手為市民提供服務。我們正密切留意社區檢測中心的使用量,並按風險評估於有需要地區加開流動檢測站,以方便不同市民。
 
  現時全港18區社區檢測中心和約40個流動採樣站會繼續開放,政府亦會配合各地區檢測行動,大幅增加檢測點。過去兩星期,即十二月三十一日至一月十三日,政府對超過490個地點發出強制檢測通告,其中包括33次圍封住宅大廈強檢。至於全港總檢測次數約為112萬,而接收到「安心出行」流動應用程式發出的感染風險通知後,自願前往社區檢測中心或流動檢測站接受免費檢測的市民,過去一星期達至平均每天約一萬人,創了紀錄新高。另外,過去一星期單單在屯門區的檢測行動已為超過20萬名市民進行檢測。
 
  由一月十一至十五日連續五日,全港社區檢測中心和流動採樣站每日均為超過10萬名市民採樣。單在一月十三日,社區檢測中心和流動採樣站收集約134 000個樣本進行核酸檢測,再加上同日收集約一萬個深喉唾液樣本,合共在社區收集約144 000個樣本,創下本港單日採樣數字的新高。
 
新冠疫苗相關事宜
 
  由特區政府主導的新冠疫苗接種計劃於去年二月底展開,截至昨日,接種了第一劑疫苗的香港市民約516萬,佔合資格人口超過七成六。
 
  為對抗疫情,政府一直大力呼籲市民接種疫苗,務求通過提高香港疫苗接種率,保護整體社會。我們致力透過不同渠道增加新冠疫苗的接種量。目前為止,我們一個月可以接種的劑量已經達到130萬劑,相比起一月上旬增加了30%,主要是透過增加人手、延長接種時間,以及提供多元的接種途徑。此外,社區疫苗接種中心亦會由現有的10間增加四間。
 
  就接種率一直偏低的長者,我們鼓勵他們加快疫苗接種,並已推出一籃子的便利措施,包括在社區疫苗接種中心派發的「即日籌」只派給60歲或以上的合資格人士,以及在衞生署轄下15間長者健康中心為長者接種疫苗。此外,各區的地區康健中心/地區康健站致力協助有需要人士,特別是長者,預約登記接種疫苗。
 
  另一方面,海外經驗顯示,尚未接種疫苗的兒童往往成為新冠病毒的受害者和傳播者。行政長官早前已宣布,我們會將科興疫苗的接種年齡擴展至五至11歲的兒童,並會在春節假期後派出外展疫苗接種隊到學校,有序為五歲至11歲的兒童接種科興疫苗。至於復必泰疫苗,顧問專家委員會建議可容許為五至11歲的兒童接種成人復必泰疫苗的部分劑量,即三分之一劑量,作「標示外使用」。衞生署已把有關資料交由聯合科學委員會考慮,而聯合科學委員會亦表示不反對成人復必泰疫苗作「標示外使用」。有關為五至11歲的兒童接種復必泰疫苗的安排會稍後公布。
 
  疫苗供應方面,政府分別採購750萬及850萬劑的科興及復必泰疫苗,數量足以應付我們為全港市民提供第一及第二劑的目標。另一方面,我們已開始考慮採購新一代新冠疫苗,以及規劃本港下一輪疫苗接種計劃。
 
  至於「完成新冠疫苗接種」的定義,就科興及復必泰疫苗而言,一般來説是指在最少14天前已經合共接種了兩劑疫苗。至於在香港以外地區接種新冠疫苗的人士,他們在最少14天前已完成接種相關指引所建議的所需疫苗劑量,會同樣被視為已完成相關新冠疫苗的接種。
 
  修訂「完成新冠疫苗接種」的定義涉及不同範疇的考量,包括需要考慮修改與疫苗相關的社交距離措施的要求和外國登機來港的規定等。香港目前的首要目標應該是致力提升疫苗接種率,特別是長者、長期病患者及其他免疫力較弱人士,這樣才能為香港築起免疫屏障,為未來恢復正常生活甚至「通關」製造有利條件。我們會繼續密切留意香港的疫苗接種情況以及疫情的發展,亦會參考外國做法和經驗,在有需要時就「完成新冠疫苗接種」的定義作出更新。
 
貨機機組人員安排
 
  因應全球及本地疫情的最新發展,政府已收緊駐港機組人員的檢疫安排。所有曾在海外地區或台灣逗留的駐港貨機機組人員,由二○二二年一月一日凌晨零時起,在返港後入住指定檢疫酒店的日數,由三天延長直至取得第七天的核酸檢測陰性結果。他們在離開指定檢疫酒店後,仍要在其醫學監察期間接受多次的定期核酸檢測,以持續監察他們的健康狀況。有關措施有助進一步保障公共衞生。
 
  對於涉及駐港機組人員涉嫌違反了政府的檢疫規定的個案,有關航空公司已提交書面解釋。對個別機組人員的違規行為,政府表示十分失望,並已責成有關航空公司嚴肅跟進。政府亦要求航空公司必須採取有效的措施,確保其機組人員嚴格遵守防疫安排下的相關規定,防止違規行為再次發生。我們必須指出,機組人員如涉嫌違反《預防及控制疾病規例》(第599A章)下衞生主任指明的醫學監察條件,政府會嚴肅審視個案,若發現有違法行為,政府必會依法追究。警方剛於一月十七日已經以違反《預防及控制疾病規例》拘捕並落案起訴兩名前航空公司機組人員。
 
  政府會持續檢討機組人員的檢疫安排,以應對疫情的挑戰,並盡力維持往來香港的必要航空貨運服務。就議員有關機組人員檢疫安排的意見及建議,運輸及房屋局局長將在總結發言作出回應。
 
通關事宜
 
  自從去年九月,我們在中央的支持下就「通關」方面做了大量籌備工作。「通關」的安排必定是逐步、有序的,會有配額制。當「通關」暢順後配額可逐步增加,最終達至全面「通關」。政府在處理配額方面,會作綜合性通盤考慮,並會適時公布具體安排。
 
總結
 
  主席、各位議員,我希望藉着今日的辯論聽取各位對防疫抗疫措施的建議。我會在各位議員就動議發表意見後再作總結回應。多謝大家。
 
2022年1月19日(星期三)
香港時間17時47分
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