立法會十五題：名譽領事享有的便利、特權及豁免
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問題：
現時，個別國家沒有派遣其國家官員駐港，改以委任本地居民擔任其名譽領事。《領事關係條例》（第557章）附表所載《維也納領事關係公約》第三章第五十八條訂明，領事在公約某些條文下享有的便利、特權及豁免，適用於名譽領事。惟有名譽領事反映，他們不了解其享有的便利、特權及豁免，而他們向負責與駐港外國領事聯繫禮賓處的查詢往往沒有明確答覆。他們感到無所適從及不受尊重。反觀各國在同屬特別行政區的澳門的名譽領事獲提供官方文件，列明其享有的便利、特權及豁免。有意見指，當國家為應對美國組成「五眼聯盟」和AUKUS圍堵中國，正致力在外交層面爭取更多不同國家支持以反圍堵之際，香港政府應檢討及改善便利各國在港名譽領事履行職務的政策。就此，政府可否告知本會：
（一）現時本港有多少名名譽領事；他們享有甚麼便利、特權及豁免，以及該等便利、特權及豁免，與職業領事（即由派遣國委派到香港的職業領事官員）所享有的，有何不同；
（二）禮賓處有何政策，協助名譽領事得悉其領事便利、特權及豁免，以便他們履行職務；
（三）會否參考澳門政府的做法，向名譽領事提供官方文件，列明其享有的便利、特權及豁免；
（四）對於上述名譽領事感到無所適從及不受尊重，有否檢討原委為何，以及有甚麼改善措施；及
（五）有否評估，在目前國際形勢下，改善香港特區政府與各國在港名譽領事關係，會否有助國家鞏固外交關係；如有評估，結果為何；如否，會否立即作出評估？
答覆：
主席：
就議員提問，經諮詢政制及內地事務局後，現回覆如下：
（一）香港特別行政區現有58位名譽領事。香港特區政府根據《維也納領事關係公約》（《維約》）給予名譽領事便利、特權及豁免。一般而言，名譽領事享有以下便利、特權及豁免：
（i）在執行領事職務時不受司法或行政機關管轄；
（ii）就其執行職務所涉事項，於司法及行政程序中，沒有擔任作證或提供有關文件之義務，並有權拒絕以專家證人身分就派遣國之法律作證；
（iii）如在港被逮捕候審或羈押候審，或被刑事起訴，特區政府會盡快通知領館館長，或經外交途徑通知派遣國；
（iv）如對名譽領事提出刑事訴訟時，會給予適當尊重及不會妨礙執行領事職務；及
（v）派遣國給予的薪酬可獲免稅。
有部分便利、特權及豁免，則不適用於名譽領事，只適用於職業領事，這包括人身自由或尊嚴不受侵犯；不會被逮捕候審或羈押候審（如遇犯嚴重罪行除外）；不會被監禁（為執行有確定效力之司法判決者除外）；如拒絕在司法及行政程序中作證，不會被強制要求或處罰；豁免工作簽證；豁免個人稅項，包括差餉、汽車首次登記稅、汽油稅、煙酒稅等；以及免納關稅及免受海關查驗等。名譽領事與職業領事享有不同的便利、特權及豁免屬符合《維約》的正常安排。
（二）、（三）及（四）問題中所指香港特區政府沒有向名譽領事提供官方文件，列明其享有便利、特權及豁免，這並不正確。特區政府一直致力為領事，包括職業領事及名譽領事，提供東道政府服務，並與他們保持溝通和聯繫。名譽領事上任後，禮賓處處長會與他們會面，詳細介紹他們所享有的便利、特權及豁免，並派發相關資料文件，當中包括列有各項便利、特權及豁免規定的《維約》。此外，禮賓處於其網頁提供各項相關領事事務的最新資料，並會盡快通知各總領事館及名譽領事館主要的更新。禮賓處過往亦曾收到個別名譽領事就其所享有的便利、特權及豁免的查詢，而禮賓處每次均作出詳盡回覆。
與職業領事相同，名譽領事在特區擔當着重要橋樑角色，代表其派遣國與特區聯繫。其工作有助促進雙方經濟文化交流和加強彼此合作，對香港的發展十分重要。特區政府一向重視與他們的關係，並不時邀請他們出席重要活動及特別簡報會，如中華人民共和國及香港特別行政區成立周年升旗儀式暨酒會、《施政報告》簡報會、《財政預算案》簡報會、2019冠狀病毒病簡報會、參觀活動等。
（五）根據《基本法》第十三條，中央人民政府負責管理與香港特區有關的外交事務，並授權特區依照《基本法》自行處理有關的對外事務。特區政府將繼續全面配合國家的外交政策。
完
2021年10月20日（星期三）
香港時間16時02分
香港時間16時02分