以下是勞工及福利局局長羅致光博士今日（十月八日）上午在《行政長官2021年施政報告》相關措施記者會的開場發言：

　　本屆政府全力加強扶貧、安老、助弱、護幼及改善勞工福利。我稍後會重點介紹如何幫助有需要長者和在職家庭、照顧兒童及改善勞工褔利和職業安全，以及未來一年多項相關的重要立法工作。

持續改善民生

　　本屆政府本財政年度社會福利的經常開支預算已超過1,000億元，較本屆政府開始的第一年（二○一七至一八年度）增加約62%。其中，安老服務的增幅最多，增加約85%；康復服務增加約66%；現金福利經常開支總額增幅約56%。

立法工作

　　我們預期在未來一年向立法會提交修訂條例草案，提升安老院及殘疾人士院舍的服務質素，希望大致可在明年第一季左右將有關法案提交予立法會。此外，政府已成立一個跨部門工作小組探討持份者意見，所以《施政報告》亦宣布會建議透過立法，建立強制舉報虐待兒童個案的機制。這項工作未來仍會繼續諮詢相關人士，同時加強有關專業人士識別虐兒的培訓工作。

　　下個立法年度其中一項重要的工作，就是向立法會提交條例草案，取消使用強制性公積金制度下僱主的強制性供款「對沖」遣散費及長期服務金的安排。同時，亦會有全新的條例草案成立強制儲蓄計劃，協助僱主應付取消「對沖」後可能需支付的遣散費和長期服務金。另一立法工作，政府將在下個立法年度向立法會提交提高職業安全及健康（職安健）罪行罰則的條例草案。

加強支援有需要長者

　　《施政報告》亦已宣布，目標在明年下半年合併普通及高額長者生活津貼，劃一採取普通津貼較寬鬆的資產上限，現時單身人士為365,000元，而合資格人士將領取較高的津貼金額，即高額長者生活津貼，現時為3,815元。當然，至明年下半年，有關金額也會經社會保障援助物價指數的變動作出調整。

　　同時，亦會探討如何放寬現時多項在公共福利金計劃下——包括俗稱生果金的高齡津貼和剛才談的長者生活津貼——在申請前連續居港一年規定的離港限制。這特別照顧到日後很多長者在生活上與粵港澳大灣區非常密切，希望這研究和檢討可提供更大靈活性。

加強支援有需要家庭

　　大家知道，在職家庭津貼（職津）計劃經過兩次大幅度優化和調整後，活躍個案住戶數目已從計劃開始至今增加124%。此外，在疫情期間，我們亦由今年六月至明年五月的申領月份，將工作時數最低要求調低，希望可以幫助更多有需要家庭。

愛護兒童

　　我們已加強很多幼兒照顧服務的措施，包括：在規劃上將有關服務需求納入《香港規劃標準與準則》；陸續增加幼兒服務名額；已優化幼兒中心的人手比例和津貼水平；及加推「幼兒中心家長津貼」。其他會陸續做的工作是，將19間互助幼兒中心轉型，希望為學前兒童提供課餘託管服務。我們相信，這工作在未來一、兩年之間會完成所有19間的轉型工作。

　　現屆政府另一重要工作，是恆常化本為試驗計劃的到校學前康復服務，由3 000個服務名額分階段增至本學年超過9 000個，下學年將增至10 000個。屆時，到校學前康復服務應可達到「零輪候」時間。亦因為到校學前康復服務的成效，我們相信大約到二○二四／二五學年，早期教育及訓練中心的輪候時間亦會變成「零輪候」時間。至於特殊幼兒中心，我們見到輪候時間正逐步縮短，所以稍後亦會越來越接近「零輪候」時間。

　　我們在上學年開始，已有一個新的「幼稚園／幼稚園暨幼兒中心第一層支援服務試驗計劃」。這個計劃主要針對正輪候兒童體能智力測驗中心評估的幼兒，或屬於經評估為有邊緣成長發展問題（marginal developmental delay）等兒童。我們的目標是在明年，將此項目與剛才談的到校學前康復服務能夠可以綜合。因為到校學前康復服務本身在設計上，有最多10%的服務名額為正輪候評估的兒童提供支援，所以我們將研究如何融合這兩個項目。

改善勞工福利

取消「對沖」安排︰優化政府資助計劃

　　當然，其中最重要的工作便是在下個立法年度向立法會提交取消「對沖」的條例草案，目標仍是在明年一月做有關工作。我們現時正全力準備有關法例及推展其他準備工作。

　　與此同時，當取消「對沖」後，為幫助僱主順利過渡這政策改變，我們亦已提出優化政府資助計劃。優化計劃原則上與我們在二○一八年提出的方案比較，政府的財政承擔額大致不變，亦維持25年資助期。優化計劃的主要目標是，希望讓資助額的計算方法讓僱主更易明白，可預先確定會獲得多少資助金額。舊的方案有點難度，設計亦比較複雜，不容易明白；新的方案希望能夠達到簡單易明，並更聚焦支援中小微企。

　　優化計劃其中最重要的部分是，在取消「對沖」初期數年，訂立「封頂」金額，讓僱主知道在每年遣散費／長期服務金支出總額50萬元的界線內，最多需負擔多少。譬如首三年，僱主就每名僱員需負擔最高3,000元，這就是「封頂」金額。勞工處稍後會安排技術簡介會，希望協助傳媒朋友了解優化計劃。

保障職安健

　　當然，首要工作是減少工業意外，其中包括推廣採用「建築設計及管理」，以及提升住宅單位裝修及維修工程的離地工作安全。離地工作安全是指離地兩、三米的工作安全，避免意外發生。除提升這些減低工業意外的措施外，另一方法就是修訂現有的法例，提高職安健罪行的罰則，希望可以增加其阻嚇力。

　　若真的不幸出現工傷個案，則需加強復康的工作。我們現已作最後的準備工夫，希望在二○二二年初推展為期三年及以建造業工傷僱員為對象的「工傷僱員復康先導計劃」，希望能夠順利推行。

檢討《僱傭條例》下連續性合約的規定

　　另一個勞工界經常爭取的要求，就是有關連續性合約的定義，俗稱「4-18」，即受僱於同一僱主連續四星期或以上，而每周工作18小時或以上的規定。在二○一五年前，當時政府曾嘗試討論，但未能成功達到共識。我們會重新審視及全面探討這方面，希望在如何平衡僱主的承擔能力及僱員的利益之間能夠取得平衡，更靈活處理連續性合約。

　　後面的部分，我不再逐一介紹，希望大家可以參考剛發給大家的投影片，稍後我樂意回答大家的問題。

完

2021年10月8日（星期五）
香港時間14時54分