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立法會二十二題:存款保障計劃
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  以下是今日(九月十五日)在立法會會議上陳振英議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆:
 
問題:
 
  存款保障計劃(存保計劃)是保障銀行存戶的法定計劃。除非獲香港存款保障委員會(存保會)豁免,所有持牌銀行(包括虛擬銀行)均須加入存保計劃為成員銀行,並須向存款保障計劃基金(存保基金)作出供款。遇有銀行倒閉,存保會須向存戶發放補償,每位存戶於每間成員銀行的存款保障總額上限(保障額上限)為50萬港元,但某些類別存款及非存款類銀行產品不受保障。就此,政府可否告知本會:
 
(一)鑑於上述保障額上限於二○一一年一月生效,與當時英國的有關保障額上限相若,但英國和歐盟的有關上限已調升至現時約91萬港元的水平,當局有否計劃調高上述上限,以提升存戶對銀行體系的信心;若有,詳情為何;若否,原因為何;
 
(二)鑑於自存保計劃於二○○六年九月實施以來,香港銀行體系穩健,而存保基金從未被動用,當局有否計劃檢討成員銀行須向存保基金供款的金額和有關機制;若有,詳情為何;若否,原因為何;及
 
(三)當局會否考慮檢討存保計劃的保障範圍,以期涵蓋更多類別存款和銀行產品;若會,詳情為何;若否,原因為何?

答覆:
 
主席:
 
  經諮詢香港存款保障委員會(存保會)後,我就問題各部分的回覆如下:
 
(一)及(二)存款保障計劃(存保計劃)自二○○六年實施以來運作順暢,截至二○二一年三月底,存款保障計劃基金(存保基金)的規模為57億港元。為確保存保計劃能有效達到保障存款人的政策目標,存保會已展開對存保計劃的定期全面檢討,檢討範圍涵蓋計劃的主要特點,包括保障額上限、存保計劃成員銀行向存保基金供款的機制和金額等,並預期於二○二二年内完成檢討。
 
  此外,存保會定期向存保計劃成員銀行進行的調查結果顯示,現時存保計劃所提供的50萬港元保障額上限足夠全面保障全港約九成存款人。這保障水平與國際水平相若。存保會在定期全面檢討中,評估是否需要調整保障額上限時,會考慮一籃子因素,包括對存保計劃的成效帶來的裨益、銀行需要承擔的額外成本,以及道德風險等。
 
(三)現時,大部分的存款均受存保計劃保障,包括各類常見的存款戶口(如儲蓄戶口、往來帳戶及年期不多於五年的定期存款)、個人(包括聯名戶口)或公司持有的存款及用作抵押的存款。
 
  只有少數的存款不受存保計劃保障,例如結構性存款、年期超過五年的定期存款、不記名票據等。存保會定期向存保計劃成員銀行進行的調查結果顯示,持有結構性存款的存款人數佔總存款人數不足百分之零點二,由於結構性存款與投資產品的性質相似,加上有關存款的普及性低,存保會目前不會考慮將此類存款納入存保計劃的保障範圍。存保會會繼續定期檢視存保計劃的保障範圍,確保計劃能有效達到其政策目標。
 
2021年9月15日(星期三)
香港時間11時21分
即日新聞