立法會：政務司司長就「修補社會撕裂，凝聚民心」議員議案開場發言（只有中文）
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主席：
世界不同地方，社會上都存在不同的分歧及問題。香港社會現時所面對的分歧，既有外在因素，亦有內在原因。其中有一些問題更可能是長時間累積下來的，另一些問題則是由近年反動事件所激化的，例如二○一二年「反國教」、二○一四年非法「佔中」、二○一九年「黑暴」和外部勢力介入製造破壞等。
要減少社會分歧，凝聚民心，我認為最少可從三方面作出努力。
（一）解決經濟民生方面的矛盾
第一，是需要解決經濟和民生方面的問題。香港社會現時面對的矛盾，除了政治方面以外，亦有多年來在經濟和民生方面累積起來的問題，當中牽涉不同層面，包括土地房屋、貧富差距、福利、青年人向上流動等問題。
現屆政府一直努力解決不同民生和經濟問題。在扶貧助弱方面，政府投放大量資源，透過改善社會福利、教育和衞生方面的不同服務，提升對有需要人士的支援。政府在這三個範疇的恆常開支由本屆政府上任時的2,082億元，四年間上升至今個年度預算的3,023億元，累計增幅達45%，展現了政府對扶貧助弱、改善民生方面的巨大承擔。
政府亦推出及優化多項具針對性的恆常支援項目，包括綜合社會保障援助（綜援）、長者生活津貼、在職家庭津貼（職津）和學生津貼等，按受助人不同的情況和需要，提供持續及實際的支援。因應疫情帶來的挑戰，政府快速推出不同的支援措施，協助有需要人士渡過難關，當中包括放寬綜援和短期食物援助服務的資產限額，以及降低職津的工時要求等。
除社會福利外，政府亦致力提升教育和醫療服務，照顧不同階層及其他弱勢社群的需要。政府更加明白社會對房屋問題的重視和關注，一直以最大的決心，積極覓地建屋。
從中短期來說，我們已覓得330多公頃公營房屋用地，可供應超過30萬個公營房屋單位，達到二○二一年起公營房屋供應十年期的目標。當中，約三成半單位供應來自新發展區及大型發展項目，約四成來自改劃用地，其餘兩成半來自棕地在內的項目，這反映政府多管齊下的土地供應策略的初步成果。事實上，古洞北／粉嶺北和洪水橋／厦村新發展區的工程已經啓動。
較長遠一些，新界北發展和中部水域人工島將是主要的土地來源。我們最近獲立法會撥款推展新界北三個發展區的詳細研究，分別是新田／落馬洲發展樞紐、新界北新市鎮，以及文錦渡物流走廊。三個發展區合共佔地超過1 400公頃，可容納約10萬至14萬個單位。我們會加快步伐，爭取於二○二五年前分階段開展新田／落馬洲發展樞紐的工程。至於中部水域人工島，視乎交椅洲填海約1 000公頃的工程及規劃研究結果，我們預計首階段的填海工程可於二○二七年展開，估算可帶來15萬至26萬個單位。
我們會持續大規模開發土地，以滿足房屋及其他方面的需求，目標是改善普羅市民的居住空間。
其間，我們會推行各項措施，紓緩居住環境惡劣的家庭及長時間輪候公屋人士所面對的困難，包括興建過渡性房屋。我們亦關注「劏房」租戶面對的各種困難，已向立法會提交法案落實「劏房」租務管制，為「劏房」住戶提供租務保障。
政府會繼續多管齊下，積極克服不同經濟和民生方面的挑戰，為有需要人士提供適切的支援。
（二）建立有國家觀念、守法和互相尊重的社會
第二方面，我們要建立一個有國家觀念、守法和互相尊重的社會，我們要強調我們共同的地方，求同存異，團結一致。
反動力量過往在社會推動「去中國化」、「去內地化」及排斥內地的破壞意識。香港社會要有所警覺，扭轉這股歪風，建立一套既關心香港，更重視中華文化和熱愛祖國的共同理念。市民須理解和珍惜香港的優勢及價值，在面向世界之餘，更必須背靠祖國，認識國家，認識《憲法》及《基本法》共同構成香港特區的憲制地位，發揮香港在「一國兩制」下的獨特優勢，把握好《十四五規劃綱要》、大灣區發展和「一帶一路」建設帶來的機遇，融入國家發展大局。
我們要培養青年人認識國家歷史，以及我們與國家民族和文化的連繫。在國家安全教育方面，要培養學生的國家觀念、民族情懷、國民身分認同，以及建立共同維護國家安全的意識和責任感以及守法意識，讓學生成為具國家觀念、尊重法治、守法的良好公民。國家安全教育並非只限於認識相關條文內容，更涵蓋《香港國安法》的立法背景和意義，亦包括讓學生認識國家安全的不同領域，例如生態安全、經濟安全、文化安全、網絡安全等。
就此，特區政府一直以「多重進路、互相配合」方式，支援學校推動這方面的教育。除了更新課程指引外，具體措施包括編製學與教資源、提供教師培訓、舉辦學生活動等。
我會統籌基本法推廣督導委員會的工作，透過不同渠道積極推進《憲法》、《基本法》及《香港國安法》的教育工作，包括舉行巡迴展覽、利用電子媒介進行宣傳等。民政事務局一直與公民教育委員會緊密合作，在學校以外和在社區推廣公民和國民教育，例如就相關主題製作宣傳節目及組織活動等。
（三）加強與市民溝通，重視青年人發展
第三方面，政府需要努力與市民溝通，特別是重視青年人發展。我們需要接觸青年人，了解他們的想法，共建正面的價值觀和正向思維，和他們交換意見，共建香港家園。
在學校層面，教育局於二○二○年十二月將「同理心」和守法加入為培育學生的內容，並透過持續措施，例如由二○一九／二○起的連續三個學年，以「感恩珍惜．積極樂觀」作為主題，推動正向氛圍，並配合學科和不同的全港和校本活動，於課堂內外培養學生良好品德，懂得關心社會、國家和世界，認同國民身分並且珍惜中華文化，對社會和國家具責任感和承擔精神。
另外，行政長官在二○二○年《施政報告》中宣布邀請青年發展委員會在「青年發展基金」下推出全新資助計劃，支持青年人的健康個人發展。計劃已於今年七月以試行模式展開，為中三至中五學生提供有系統、具質素和規模的本地戶外歷奇訓練活動，以提升青年人的身心健康、正向思維、團體意識和抗逆力，並強調正面價值觀和健康積極意識對培育成長的重要性。由我擔任主席的青年發展委員會，將按計劃的成果，在未來會進一步擴大計劃，以惠及更多青年人。
此外，委員會已在今年暑假期間舉辦一系列青年參與活動，透過實地考察各種有助培訓青年人正向思維的活動和服務，及與青年人交流，集思廣益，思考未來工作方向。我在上任兩個多月以來，親身參與了不同青年活動，聽他們的想法，了解他們的經歷，並透過活動，讓他們建立起正確價值觀、自信、領導才能等，凝聚共同力量，建立共同社群。委員會將於本月稍後舉行以「青年正向思維」為主題的政策專題會議，進一步聽取年輕人的意見。
為了創造良好的成長環境，除讓青年人面向世界，更要使他們放眼國家。就此，政府會繼續優化和擴大各項青年交流和實習計劃，包括「內地專題實習計劃」、「企業內地與海外暑期實習計劃」、「粵港澳大灣區香港青年實習計劃」等，提供更優質的交流和實習機會，促進香港青年人認識國情，並加深他們對內地就業市場、職場文化及發展機遇的了解，從而協助他們訂立未來工作方向。青年創業方面，我們亦會與「青年發展基金」下兩個創業計劃的獲資助機構緊密合作，增加香港青年人對大灣區創業情況的認識，並協助青年初創企業在香港及其他大灣區城市拓展業務。
此外，社會福利署（社署）資助的非政府機構營辦綜合青少年服務中心，為兒童及青少年提供輔導、支援、發展、社交活動和社區參與活動；而中學學校社會工作服務則旨在識別及幫助在學業、社交和情緒等需要支援的學生。社署亦資助非政府機構設立五支網上青年支援隊，主動在青少年常用的網上平台尋找並接觸邊緣和隱蔽青少年，就他們的社交、情緒、個人成長發展及與上網有關的偏差行為等提供諮詢和輔導。
在「黑暴」期間，部分年輕人被惡意誤導和受虛假信息影響，有些更干犯了法律，斷送了前程。有見及此，由警務處處長親自率領的「警隊推動社群參與工作小組」於二○二○年三月成立。工作小組積極與社會各界會面，透過加強聯繫和溝通，致力實踐保護青少年的共同目標，並肩同行為年輕人提供一個安全的成長及學習環境。
在青少年犯罪方面，對於18歲以下有悔意而不涉及嚴重罪行的青少年，警方願意考慮採取檢控以外的措施處理，例如以警司警誡或簽保守行為，讓他們可改過自新。他們會被轉介至警方的青少年保護組作督導探訪，亦會按需要被轉介到非政府機構、社會福利署或教育局作跟進，為他們提供個人及家庭輔導、治療小組等服務，協助他們重新投入學校或工作。
此外，懲教署在確保院所的紀律下，制定更生計劃，強化青少年在囚人士的奉公守法意識，更設有心理輔導方案，紓解偏激心理，脫除激化思想，幫助其建立角色互換的同理心。懲教署亦與香港警務處合作推行「並肩同行計劃」、籌備成立「青少年研習所」，並推行「一切從歷史出發」教育課程，加強價值觀、《基本法》及《香港國安法》有關方面的教育。
在地區層面方面，民政事務總署一直致力社區建設，推廣社區參與活動，以及鼓勵市民參與社區事務。我們會繼續在地區層面加強與市民的溝通。
總結
主席，在過去的一年多，中央先訂立《香港國安法》，再完善選舉制度，將香港由亂轉治，由治及興。《香港國安法》扭轉了特區自二○一九年六月開始十多個月的暴亂，香港社會回復安寧和穩定，市民回復正常生活，廣大市民的安全、個人權利和自由不再受「黑暴」的侵犯和傷害，再次得到保障。在完善的選舉制度下，議會回復為理性議政的地方，切實履行和貫徹《基本法》賦予立法機關的憲制職能，有助提升特區的管治效能，政府可以更高效地、實事求是與立法會議員交流議政，共同為社會服務，共同維護國家主權、安全和發展利益，政府政策將更能以民為本，與社會共同集中精力發展經濟、改善民生，達致良政善治。
主席，特區政府會不斷努力，積極解決經濟、民生等方面的矛盾，建立有國家觀念、守法和互相尊重的社會，加強與市民溝通及重視青年人發展，循着這數個方向努力，制定有效政策，凝聚共識，團結力量，聚焦發展，改善民生。我會在各位議員發言後，再作總結回應。多謝主席。
完
2021年9月8日（星期三）
香港時間16時55分
香港時間16時55分