立法會二題：加快興建公屋
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問題：
上個財政年度的公屋單位落成量創10年新低。公屋一般申請者的平均輪候時間不斷上升（截至今年三月底為5.8年），距離一般申請者平均約三年獲首次編配公屋單位的目標越來越遠。關於加快興建公屋，政府可否告知本會：
（一）鑑於香港房屋委員會（房委會）正使用「組裝合成」建築法興建東涌第99區公營房屋發展項目其中一幢樓高12層的樓宇，作為該建築法的先導項目，有關的進度為何；
（二）房委會將會以何準則及於何時，決定日後會否全面採用組裝合成建築法；及
（三）除了使用組裝合成建築法及場外預製技術組件外，房委會有何其他加快建屋速度的方法，特別是可減少惡劣天氣或勞動力短缺等因素所導致工程延誤的方法？
答覆：
主席：
就柯創盛議員的提問，我現在綜合回覆如下：
政府一直不遺餘力覓地建屋，公營房屋總落成量整體亦見到有持續增長。在二○一七／一八至二○二一／二二年度的五年期，公營房屋建屋量預計達到約96 500個單位，較之前五年期（二○一二／一三至二○一六／一七年度）增加約30 000個單位。香港房屋委員會（房委會）會繼續採用全面規劃和因地制宜的設計，以充分配合地盤情況，加快發展流程及因地制宜善用每一幅公營房屋用地的發展潛力，務求增加建屋量。
房委會一向對有助提升生產力、加快建屋進度，並同時能提升建築質素、安全水平和環保表現的新科技及措施持開放的態度。
「組裝合成」建築法與房委會一般採用的場外預製技術所涉及的工序大致相同，優點在於組件在廠房生產，不受天氣影響，整個流程機械化並且可嚴格控制質素。近年房委會積極引入立體預製組件，除了預製牆身、預製樓面板等，亦都採用預製立體浴室及廚房等較小型之組件。現時，房委會已在部分公營房屋項目中，有超過90%的組件是採用預製技術，亦能達至在六天完成建造有超過20個公營房屋單位的標準樓層。
「組裝合成」建築法進一步將已在工場組裝的牆身、地板及外牆合併成一個單位，並將所有需要的裝置一併裝上，然後直接運到地盤組裝。在考慮採用「組裝合成」建築法的合適項目時，房委會會選取地勢較為平坦、有交通網絡配套以及附近有存儲空間的房屋發展用地。與此同時，房委會亦需要考慮在設計、生產、運輸、安裝、長遠維修等各方面所需面對的挑戰及解決方案。
經過研究，房委會已選定東涌第99區公營房屋發展計劃的其中一幢住宅大廈，作為「組裝合成」建築法的先導項目。該計劃現正進行地下停車場的挖掘及相關建築工程。連同上蓋建築工程，項目預計於二○二四年落成。
然而，並非所有房委會的房屋發展用地都能夠完全滿足使用「組裝合成」建築法的條件，例如部分用地比較狹窄及細小，沒有足夠的組件儲存空間，或用地位處於陡斜的山勢。為探討長遠解決用地限制的方案，房委會已於本年六月，將德田街一幢住宅大廈及安達臣道石礦場三幢住宅大廈作為採用「組裝合成」建築法的項目。房委會會在建造過程中檢視「組裝合成」建築法的成效，並就建築時間、工序及成本作出詳細分析，亦會與業界一同研究方法，優化應用成效。房委會會繼續積極選取更多適合的公營房屋用地以採用「組裝合成」建築法。
除此之外，政府亦致力將「組裝合成」建築法應用於過渡性房屋項目。在超過15 000個過渡性房屋單位中，約90%過渡性房屋單位是採用「組裝合成」建築法。
此外，為加快建屋流程及提升建築質素，房委會近年亦積極利用新科技，包括：
（一）在規劃、設計及施工階段，持續擴大應用「建築信息模擬」及其他嶄新科技，例如鐳射掃描及無人機；
（二）利用手機和應用程式進行工地監管，精簡工地的通訊和工作流程；
（三）引入建造機械人技術，紓緩勞動力緊張情況；
（四）透過創新科技改善地盤安全管理；以及
（五）在屋宇裝備方面的應用和積極探討「機電裝備組裝合成法」。
房委會繼續透過不同方法加快建築流程，盡可能在未來提供更多公營房屋單位。
多謝主席。
完
2021年9月8日（星期三）
香港時間17時00分
香港時間17時00分