立法會六題：2019冠狀病毒病疫苗
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問題：
由今年二月二十六日2019冠狀病毒病疫苗接種計劃展開至上月中，全港僅約120萬名市民已接種第一劑疫苗，佔全港16歲或以上人口少於兩成，該接種率遠低於達致群體免疫所需水平。有市民表示，雖然政府不時呼籲市民接種疫苗，但他們憂慮疫苗的副作用和對政府政策全無信心，因此至今仍抱觀望態度。據報，內地及多國政府透過五花八門的優惠政策及措施，例如寬減物業稅、贈送球賽門票及食品，以及舉辦大抽獎活動，鼓勵國民接種疫苗，反觀特區政府至今在這方面並無提供任何誘因。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於據報香港大學（港大）正研發副作用較少的噴鼻式疫苗預計三年後才可在港使用，政府有否了解需要那麼長時間的原因（包括面對的困難）；
（二）鑑於據悉港大已就噴鼻式疫苗展開第一期臨床試驗，初步結果顯示該疫苗沒有引起嚴重的異常反應，政府會否向港大提供適切的人手或財務協助，務求令該疫苗能盡快完成研發並在港使用，為市民提供多一個疫苗選擇；及
（三）會否仿效內地和多國政府及本地商業機構的做法，提供誘因鼓勵市民接種疫苗，例如稅務寬免措施，以及派發現金、車船票及文康設施入場門票？
答覆：
主席：
就謝偉俊議員提問的各部分，我現回覆如下：
（一）及（二）一款新的疫苗由研究開發到上市使用，一般可能需要五至十年的時間不等。為對付2019冠狀病毒病大流行，全球藥廠爭分奪秒，匯聚資源研發疫苗，務求在確保安全和質素的大前提下，壓縮開發有效疫苗的時間。全球目前約有十款新冠疫苗在大規模使用，包括八款獲世界衞生組織（世衞）列入緊急使用清單的疫苗（註）。此外，根據世衞的資料，全球有超過100種新冠候選疫苗仍在臨床研究階段，而尚在臨床前期研究階段則有近200種。不時會有藥廠宣布因不同原因停止其候選疫苗研發。
香港大學（港大）醫學院微生物學系與廈門大學和北京萬泰生物合作研發一款鼻噴2019冠狀病毒病疫苗（「衞活苗™一號」）。該疫苗研發獲食物及衞生局轄下醫療衞生研究基金（基金）資助約2,000萬元，以進行安全性一期臨床測試，評估疫苗的安全性及免疫反應。疫苗在能夠獲得認可正式作緊急使用前，須通過多項測試，包括進行第一期至第三期臨床測試及獲得相關認證，以確保疫苗的安全性及效能。
成功研發疫苗需要多方面的環境因素配合。就上述鼻噴疫苗而言，如要展開第三期臨床測試，研究團隊需要招募最少10 000名自願參與者作研究對象，亦需要在仍然有2019冠狀病毒持續傳播的地方進行以評估疫苗效能。香港人口較少，疫情極輕，無法全面支援進行這等規模臨床試驗，研究團隊因而需要到境外地方招募對象。據了解，按港大目前安排，研究團隊會先在港招募約100名自願參與者，30名參與者已進行第一部分的試驗，第二部分將於七月開始。
香港目前沒有生產疫苗的製造商，據了解研究團隊已委託內地公司生產在本港進行安全性第一期臨床測試的鼻噴疫苗。政府於去年曾就港大研究團隊申請疫苗的跨省跨境運送許可一事給予支持。藥物研發過程往往需要面對不同的挑戰和未知之數。政府一直歡迎在港研發疫苗，基金亦會適時分配額外資源，以支持本地科研，配合政府應對疫情的工作。
（三）2019冠狀病毒病疫苗接種計劃開展以來，我們為市民接種約240萬劑新冠疫苗，當中約137萬名市民接種了第一劑疫苗，佔全港16歲或以上人口的21%。為了進一步鼓勵市民早日接種疫苗，政府和社會各界將推出多項措施和獎賞計劃。
便利接種
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由六月一日至八月三十一日，政府僱員在接種每一劑疫苗後，可享「疫苗假期」一天。此外，所有於五月三十一日或之前已接種疫苗的政府僱員，可就每一劑疫苗申請特許缺勤一天。政府呼籲各法定或公營機構，以及企業僱主鼓勵員工接種疫苗，並為員工安排「疫苗假期」或其他便利措施。
便利聚會
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政府會以「疫苗氣泡」為基礎，進一步放寬社交距離措施，可獲放寬的限制包括處所或聚集的人數上限、處所容量上限和營業時間、可進行的活動、小組與小組之間的距離及佩戴口罩等要求。當中，當局正積極考慮容許已接種疫苗的顧客帶同未能接種疫苗的小童及長者一起在採取D類運作模式的食肆用餐，以及增加在酒吧／酒館、夜店／夜總會及卡拉OK場所可同坐一枱的人數等。
接種疫苗取代定期檢測
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為了保障前線人員的健康，政府為前線政府僱員實施「以接種疫苗取代定期檢測」的安排。前線政府僱員在接種第一劑疫苗並提供疫苗接種紀錄後，可獲豁免進行定期檢測。
推廣疫苗接種的活動
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政府歡迎商界和團體主動提供誘因，鼓勵市民接種新冠疫苗。我們了解商界和不少團體考慮就此舉辦抽獎活動，為便利它們申請相關牌照，政府會提供諮詢服務，並會加快處理有關申請。
雖然香港第四波疫情基本完結，但社會需要居安思危，因為第五波疫情隨時來臨，而且可能涉及更高傳染力和威脅更大的變種病毒。政府所提供的兩款疫苗符合安全、效能和質素要求，唯有「全城起動 快打疫苗」，香港才能盡快建立保護屏障。
多謝主席。
註：世衞緊急使用清單的疫苗現時包括輝瑞／生物科技疫苗、阿斯利康-SK Bio疫苗、印度血清研究所疫苗、阿斯利康（歐盟）疫苗、楊森疫苗、莫德納疫苗、中國國藥集團疫苗和科興疫苗。
完
2021年6月2日（星期三）
香港時間16時35分
香港時間16時35分