立法會十七題：向「N無住戶」提供津貼
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問題：
政府於去年推出津貼項目，向非公屋、非綜援的低收入住戶（俗稱「N無住戶」）提供一次過生活津貼（一次過津貼）。津貼項目的首兩輪分別於去年七月及今年一月展開。此外，政府將推出為期三年的現金津貼試行計劃，由今年七月起向非公屋、非綜援而輪候公屋超過三年的「N無住戶」（不包括非長者一人公屋申請者）按月發放現金津貼（按月津貼），直至其獲首次編配公屋為止。就此，政府可否告知本會：
（一）在第二輪津貼項目於上月三十一日截止申請時，政府接獲申請的總數，以及預計總開支及受惠住戶的成員總人數為何；
（二）就第一輪津貼項目的受惠住戶而言：
（i）按其居住地點所屬區議會分區劃分的住戶數目；
（ii）按表一所列住戶人數和居所類別劃分的住戶數目（以表一列出）；
表一
| 住戶人數 | 居所類別 | 住戶 總數 |
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| 私人 樓宇 |
工廈 單位 |
商廈 單位 |
單身人士宿舍 | 臨時 房屋 |
船艇 | 無家者 | 其他 | ||
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| 4 | |||||||||
| 5 | |||||||||
| 6或以上 | |||||||||
| 總數： | |||||||||
（iii）按表二所列住戶人數分組的每組住戶的住戶入息中位數（A），以及A相當於該組住戶申請一次過津貼的住戶每月入息限額（B）的百分比（以表二列出），以及
表二
| 住戶人數 | A | B | A／B（%） |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
| 5 | |||
| 6或以上 | |||
| 所有住戶： | — | — |
（iv）按表三所列住戶人數分組的每組住戶每月租金中位數（C），以及C相當於該組住戶申請一次過津貼的每月租金上限（D）的百分比（以表三列出）；
表三
| 住戶人數 | C | D | C／D（%） |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
| 5 | |||
| 6或以上 | |||
| 所有住戶： | — | — |
（三）按政府估計，合資格申請一次過津貼的「N無住戶」當中，（i）符合和（ii）不符合資格申請按月津貼的住戶數目及百分比分別為何；
（四）鑑於政府於今年六月至明年五月將降低在職家庭津貼計劃的工時要求，有否估計在合資格申請一次過津貼但不合資格申請按月津貼的「N無住戶」當中，可受惠於此安排的住戶的數目及百分比；及
（五）鑑於部分合資格申請一次過津貼的「N無住戶」不合資格申請按月津貼，政府會否考慮推出第三輪津貼項目，以惠及該等住戶；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
關愛基金（基金）成立的主要目的，是為經濟上有困難的市民提供援助，特別是那些未納入社會安全網，或雖然身處安全網但仍有一些特殊需要未獲得照顧的人。此外，基金也可考慮推行先導項目，協助政府硏究有哪些措施可考慮納入其常規資助及服務範圍。
在現行機制下，政策局會按照其政策範疇考慮有關基金的新援助項目建議。政策局如認為適合透過基金推行新措施，需提交建議方案供基金專責小組及扶貧委員會審議，獲批准的項目由有關政策局負責推行。基金專責小組由勞工及福利局局長擔任主席，並由扶貧委員會委員、增補委員及相關政策局的代表等組成，就基金的各項安排（包括投資、財務和行政運作等）、擬定援助項目、統籌和監察項目的推行及檢討項目的成效等方面，向扶貧委員會作出建議。民政事務局轄下的基金秘書處為基金提供秘書處支援服務。
就兩輪的「非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼」（一次過生活津貼）項目，基金專責小組考慮項目的推行安排後，提交扶貧委員會考慮及通過，由基金秘書處執行，此項目與民政事務局的政策範疇並無關係。
就鄭泳舜議員的提問，經諮詢勞工及福利局（勞福局）及運輸及房屋局（運房局）後，現綜合答覆如下：
（一）扶貧委員會通過基金推出一次過生活津貼項目，以紓緩低收入住戶的經濟壓力。第二輪津貼項目於二○二一年一月四日開始接受申請，並於二○二一年五月三十一日截止申請。截至二○二一年五月二十六日，共收到超過11萬宗申請。由於服務單位需時進行初步處理，基金秘書處就第二輪項目收到申請的實際數字有待確實。第二輪津貼項目的預算開支約18億1,315萬元，預計有約177 800個住戶可受惠。
（二）首輪一次過生活津貼項目截至二○二一年五月二十六日的初步相關數據見附件。
（三）由於申請住戶是否正在輪候公屋並非一次過生活津貼的受惠資格所考慮的因素，申請住戶在遞交申請時無須就他們是否正在輪候公屋提供資料。因此，基金秘書處並沒有申請住戶是否符合申請現金津貼試行計劃的資料。
為期三年的現金津貼試行計劃會為非居於公營房屋、非領取綜合社會保障援助（綜援）而輪候公共租住房屋（公屋）超過三年，及並未被首次編配公屋的合資格的一般申請住戶（即二人或以上家庭和長者一人申請者）提供現金津貼。運房局預計現金津貼試行計劃於開始推行時，將有約90 000個一般申請住戶或合乎資格申領現金津貼。
（四）因應2019冠狀病毒病疫情及最新的就業環境，政府限時大幅降低在職家庭津貼（職津）計劃適用於非單親住戶的工時要求，即把基本津貼工時要求由每月144小時下降至72小時，以及把中額津貼工時要求由每月168小時下降至132小時。有關安排為期一年，適用於二○二一年六月至二○二二年五月的申領月份。用作財政規劃，粗略估計約有24 000個新增職津住戶可因而受惠。
各項現金援助計劃的目標及審批準則不盡相同。就在職家庭津貼辦事處而言，辦事處沒有備存申領職津人士有否同時申領其他與職津無關津貼的資料。
（五）基金兩輪一次過生活津貼的背景，是行政長官在二○一九年《施政報告》中，提出透過現金津貼，為非居住於公屋、非領取綜援的低收入住戶，包括輪候公屋人士，提供支援。由於有關的研究工作需時，行政長官邀請基金把原本在財政司司長所推行的紓困措施中缺少給予非公屋、非綜援低收入家庭的支援，為他們提供兩輪一次過生活津貼，並讓政府可以在二○二○年年底前完成推出恆常現金津貼計劃的研究。
基金目前無意再次推出相關項目。事實上，政府將於二○二一年六月底推出為期三年的現金津貼試行計劃，為非居於公營房屋、非領取綜援而輪候公屋超過三年，及並未被首次編配公屋的合資格的一般公屋申請住戶提供現金津貼。
完
2021年6月2日（星期三）
香港時間12時50分
香港時間12時50分