立法會十六題：大嶼山封閉道路通行許可證
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問題：
現時，大嶼山南部（嶼南）的道路被列為封閉道路。在該等封閉道路行駛的車輛，必須領有由運輸署發出的有效《大嶼山封閉道路通行許可證》（《許可證》）。據報，每逢假日在港鐵東涌站外，有人使用領有《許可證》的車輛作非法載客取酬，接載市民經嶼南的封閉道路前往貝澳及長沙等地方進行消閒活動。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年運輸署（i）發出《許可證》的數目（不包括在大嶼山自駕遊計劃下發出的《許可證》），並按車輛類別及申請人是否屬首次獲發《許可證》列出分項數字，以及（ii）註銷的《許可證》數目及按註銷原因列出分項數字；
（二）鑑於只有嶼南的居民和商戶才可申請《許可證》（每個住宅或商業單位最多可獲發一張《許可證》），但據報有一些成功的《許可證》申請是由不合資格人士使用借來的嶼南居民住址作出的，有何新措施杜絕此做法；及
（三）過去五年，使用領有《許可證》的車輛作非法載客取酬而被檢控及定罪的人士數目分別為何、被定罪者被判處的刑罰，以及有關的《許可證》被註銷的數目；有何新措施杜絕此非法活動？
答覆：
主席：
現時，大嶼山南部（嶼南）的道路為封閉道路。在大嶼山封閉道路行駛的車輛，必須持有由運輸署發出而有效的「大嶼山封閉道路通行許可證」（許可證），駕駛該等車輛的人士必須遵守許可證上及相關批准信上所載述的使用條件。
就易志明議員提問的各部分，經諮詢運輸署及香港警務處（警務處）後，現答覆如下︰
（一）運輸署在二○一八年至二○二一年第一季，每年發出的許可證數量（包括長期許可證及臨時許可證，但不包括在大嶼山自駕遊計劃下發出的許可證數目）及按車輛類別區分的分項數字表列如下︰
| 車輛類別 | 許可證數目 （佔總數的百分比） |
|||
| 二○一八年 | 二○一九年 | 二○二○年 | 二○二一年 第一季 |
|
| 私家車 | 約8 800 （53%） |
約9 400 （54%） |
約8 800 （58%） |
約2 500 （53%） |
| 輕型貨車 | 約2 700 （16%） |
約3 000 （17%） |
約2 100 （14%） |
約700 （15%） |
| 公共交通車輛（例如：專營／非專營巴士、的士） | 約2 400 （15%） |
約2 000 （11%） |
約1 500 （10%） |
約900 （19%） |
| 貨車（輕型貨車除外） | 約800 （5%） |
約1 400 （8%） |
約1 300 （8%） |
約200 （4%） |
| 其他種類車輛（例如：電單車、政府車輛） | 約1 800 （11%） |
約1 700 （10%） |
約1 500 （10%） |
約400 （9%） |
| 總數 （i）首次申請 （ii）續領 |
約16 500 （i）9 500 （ii）7 000 |
約17 500 （i）9 500 （ii）8 000 |
約15 200 （i）7 100 （ii）8 100 |
約4 700 （i）2 800 （ii）1 900 |
一般而言，註銷許可證的主要原因是許可證的持有人已遷出嶼南，故交還其許可證予運輸署。此外，亦有非專營巴士營辦商退還許可證，或其他許可證持有人要求更改許可證上的資料而退還原有的許可證等。運輸署並沒有備存註銷許可證的數目。
（二）運輸署一直按既定審批準則，視乎許可證申請者進入封閉道路的實際需要而考慮簽發許可證，例如嶼南的居民及於嶼南營商的人士一般可獲簽發長期許可證（有效期為12個月）進出嶼南，而申請者須提交有效的證明文件，例如電力公司或差餉物業估價署的帳單、土地註冊處的證明文件、或租單及已加蓋印花的租約，作為嶼南的地址證明。每一個嶼南的住宅或商戶單位（不論業主或租戶）只可獲發一張許可證，而一張許可證可容許多於一部指定的車輛使用，但同一時間只可用於一部車輛上。
此外，運輸署亦會簽發臨時許可證予有實際需要臨時進入嶼南的人士（例如需要前往嶼南掃墓的原居民、嶼南居民搬遷、及於封閉道路範圍內進行工程的人士等）。申請人在提交申請時須詳細說明其原因，及提供相關的證明文件，亦須在申請書上作出相關聲明及簽署。
運輸署在審批每宗申請時，會詳細檢視申請人所遞交的申請書是否符合規定、申請的性質和理據及有否提供足夠的證明文件，例如核對申請人的身分證明文件及地址證明上的姓名等資料，從而考慮是否簽發許可證。若有申請人被發現以虛假陳述申請許可證，運輸署會按情況轉介個案至警方跟進處理。
（三）運輸署在收到有關涉嫌非法使用許可證（包括使用許可證提供非法載客取酬服務前往嶼南）的投訴後，會將個案轉介警務處進行調查及採取執法行動。警方會透過巡邏、截查車輛，甚至在有需要時安排「放蛇」行動，以打擊使用許可證提供非法載客取酬服務的情況。警務處沒有備存提供非法載客取酬服務而被檢控並涉及許可證指定車輛的數字及相關判罰記錄。涉及許可證指定車輛的非法載客取酬個案，一經定罪，除了有關非法載客取酬的判罰外，運輸署亦會註銷相關的許可證。
完
2021年6月2日（星期三）
香港時間14時10分
香港時間14時10分