立法會十二題：香港機場管理局的財政狀況
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問題：
香港機場管理局（機管局）表示，香港國際機場（機場）的業務受到2019冠狀病毒病疫情的空前影響。由於航空交通量銳減導致營運盈餘及機場建設費收入下降，機管局於上一個財政年度進行了多項融資，以作一般企業用途及應付包括三跑道系統項目在內的資本開支。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
（一）機管局有否評估，機場的客運量及貨運量因疫情爆發而告下跌，對機管局的營運和財政狀況有何短期影響；機管局有否估算，未來三年客運量及貨運量與疫情前的三年如何比較；
（二）機管局有否估算未來三年每年機場建設費收入，以及其佔機管局總收入的百分比；
（三）機管局有何措施增加未來三年的營運收入，以彌補因疫情而減少的收入；
（四）機管局有否評估，未來三年其營運收支可否達到盈餘；如有評估而結果為否，機管局有何應對方案；及
（五）鑑於航空業的前景在疫情下不明朗，機管局有否擬定未來三年的融資計劃？
答覆：
主席：
香港的航空交通因2019冠狀病毒病疫情而大受影響。二○二○年，香港國際機場的年客運量及年飛機起降量分別為880萬人次和160 665架次，按年下跌87.7%及61.7%，年貨運量（連郵件）雖然保持平穩，但亦按年錄得7.1%的跌幅，至450萬公噸。
香港機場管理局（機管局）的財務業績取決於香港國際機場的航空交通量，疫情對機管局的收入以至營運盈餘造成重大影響。由於旅客量急挫，機管局在二○二○至二○二一財政年度的上半部分所徵收的機場建設費只有港幣五千六百萬，比二○一九至二○二○財政年度同期下跌97.2%。另一方面，機管局自疫情開始以來，向機場同業提供了多輪的紓緩措施，包括各項租金及費用減免，收入因而大幅減少。為應對未來不確定的航空交通和市場狀況，機管局已採取多項措施控制成本，包括重訂資本開支的優次，以及實施凍薪和凍結人手等安排，以保持資金的流動性。至於機管局未來的收入，視乎世界各地應對疫情的發展，客運量或可在三至四年內逐步回復至疫情前水平。然而，全球航空交通的復蘇步伐仍有很多不確定因素。鑑於機管局的財政狀況與航空交通量的恢復程度息息相關，機管局目前難以準確預計主要受交通量主導的營運盈餘，以及機場建設費的收入。
機管局按計劃推進三跑道系統項目及其他已開展的項目工程。機管局已審視及更新三跑道系統項目的財務安排，並會繼續按需要適時作出調整。機管局會繼續透過保留其營運盈餘、徵收機場建設費，以及在市場上集資來為該項目提供融資。其中，機管局估計其從市場籌集的資金總額將包括：（i）由原先預計690億港元增加至890億港元的債務；（ii）已發行的15億美元（或相當於116億港元）永續資本證券（會計上列作權益）。而營運盈餘及徵收機場建設費佔三跑道系統項目融資的比例，亦會因應客運量和收入減少而相應下調。目前，機管局的信貸評級保持穩健，獲標準普爾評為「AA+」級，借貸成本亦屬低水平。機管局有信心能繼續藉其良好的信貸狀況，以合理成本從市場籌集資金，並無須政府提供任何形式的財務擔保以為三跑道系統項目融資。
我們相信航空業及航空交通在疫情過後會逐步復蘇。機管局會秉持審慎理財原則，繼續密切留意市場變化，從而制定其長遠發展策略。
完
2021年6月2日（星期三）
香港時間14時00分
香港時間14時00分