提振經濟

經濟發展的定位和方向

研判形勢

53.　香港背靠祖國、面向國際，多年來發揮制度、人才和國際網絡等優勢，配合國家不斷演變的需要，以不同形式扮演國家與世界的橋樑，一方面貢獻國家發展，另一方面推動自身的發展和經濟增長。在鞏固國家安全的前提下，用好「一國兩制」給我們的優勢，才可繼續發揮以至增強我們在這方面的角色。

54.　過去兩年香港受中美關係惡化影響，又經歷社會事件衝擊和疫情肆虐。然而，我們不應因這些挑戰而削弱對未來的信心，反而要總結經驗，對發展大勢作出正確的研判。

55.　第一，世界正經歷百年未見之大變局。經濟重心正在由西向東移，政治格局亦起了微妙變化。國家的綜合國力大大提升，其他亞洲發展中國家蓬勃發展。但單邊主義近年興起，加上部分西方國家對香港的發展抱有誤解，為我們增添困難。疫情增加了各國對安全發展的考慮，或令保護主義進一步升溫，一些國家鼓勵以至要求企業遷回本國，影響全球產業鏈的發展和佈局。

56.　第二，世界正面對科技變革帶來的顛覆，對個人生活、企業生產和營運模式、經濟結構和發展前景，以至國際形勢都有深遠影響。疫情亦加速企業運作模式和個人生活習慣的轉變，善用數碼科技不但成為企業有效經營的要素，更是防疫抗疫、保障市民安全健康的關鍵。在科創領域能否領先，將會決定一個地方的成敗。

57.　第三，綠色發展是全球大趨勢。環境污染和氣候變化已不能坐視不理。國際社會普遍認同要推動綠色低碳發展，當中牽涉的範疇既廣又新。政府須有願景和決心、市民須建立環保意識和行為習慣、業界須研發和使用嶄新科技及推出高效產品，並須有金融支援等配套服務。

58.　第四，專就香港而言，我們在不同階段經歷不同變化，但國家對香港的支持始終如一。我們享有「一國兩制」的優勢，在國家的發展大局中角色獨特，無可替代。

功能定位

59.　香港與世界有深厚廣泛的連繫，會繼續是內地和國際社會之間經貿交流的重要平台。國家的「十四五」規劃建議指出，支持香港鞏固提升競爭優勢，建設國際創新科技中心，打造「一帶一路」功能平台，實現經濟多元可持續發展。這些支持可讓香港進一步發揮優勢和潛能。我們必須以優勢產業為載體，加強拓展國際經貿空間，積極參與國家發展。

60.　香港在多方面有顯著的功能角色，是國際資金和人才匯聚，以及國家標準和國際標準對接的地方。另外，香港也是國家推動金融業改革開放（如人民幣國際化）的試驗田和防火牆。在國家雙循環的發展策略下，只要發揮好門戶、跳板和中介人的獨特角色，香港定必有更亮麗的發展。

61.　香港可憑藉近水樓臺的優勢，以大灣區發展為切入點，積極參與國家內循環的建設以獲取龐大商機。香港作為國際都會，連繫世界，可助力國家外循環的擴展，同時也令香港的國際金融、商貿和總部中心的地位更形鞏固。

62.　面對單邊主義抬頭，我們更要積極推動多邊主義，克服屏障，加強香港的國際連繫。我們要進一步擴闊香港的國際經貿、投資和稅務協議網絡。香港和東盟的自貿協定及投資協定最近已全面生效，去年十一月，國家與十四個經濟體簽署了RCEP。我們正積極爭取香港成為第一批在協定生效後加入的經濟體，協助港商及投資者開拓市場，促進香港的長遠經濟發展。

產業方向

63.　從產業角度看，香港在金融、創新科技、綠色經濟、空運、供應鏈管理和專業服務等範疇都大有作為。金融業是實體經濟的重要支撐。香港是領先的資產和財富管理中心、國際融資平台、保險和風險管理中心、離岸人民幣樞紐，能幫助內地企業籌集資金，亦為內地資金提供出路、控制風險，並協助內地安全有序地推進金融開放，以支持國家的實體經濟發展。我們要繼續強化香港在環球金融的領導地位。

64.　香港的創新科技發展有不少優勢，包括頂尖的基礎科研力量、知識產權保護、對全球科研人才的吸引力，以及一流的金融配套服務等。近年政府大力投放資源，推出不少優惠政策，亦獲得國家支持。只要我們能夠善用優勢，與大灣區內擁有先進製造業的兄弟城市協同發展，便能組成貫通上、中、下游的創科產業鏈，將大灣區發展成為國際科技創新中心，為國家的科技自立自強作出貢獻的同時，也為香港經濟開拓新增長點。

65.　在追求優質生活的今天，減碳減廢、綠化環境、建設可持續發展的城市等，都已成為社會共識。國際社會包括國家和歐盟都已把達至碳中和視為重要發展目標。綠色經濟和其他產業，包括創科和金融，有很大協同效應。香港日益蓬勃的綠色和可持續金融服務，可助力國家和本地的綠色經濟發展。

66.　香港是國際級的物流和供應鏈管理中心。完善的航線網絡、高效的機場和簡易快捷的清關程序，令香港的空運業在世界首屈一指。未來我們將努力完善多式聯運，進一步提升大灣區的全球通達性。這不但能便利大灣區把貨物出口到海外，也能從世界各地進口優質產品，以滿足內地民眾日益提升的消費需求。科技已顛覆貨物供應和消費需求的互動關係，香港在高端物流和供應鏈管理的發展前景廣闊。

67.　國家要實現高質量發展，對各類專業服務包括法律、會計、建築及工程管理的需求不斷增加。這些範疇正是香港所長。香港的專業人士既可在市場大展所長，也能促進內地相關行業標準與國際對接。

68.　除了上述產業，網絡世界對文化和創意元素的需求亦不斷增加，我會增撥資源促進文化和創意產業發展，讓青年人有更多就業和創業機會，發揮潛能，實現夢想。

粵港澳大灣區

69.　正如剛才所述，大灣區是香港參與國家經濟內循環的最佳切入點。無論是金融服務的互聯互通，科技創新的協同合作，以至市民在大灣區內的生活便利及安居置業，都需要制度和政策上的不斷創新，務求令資金、人員和生產要素的雙向流動更為暢通。粵港澳大灣區發展辦公室已正式成立，使政府更有力地統籌、協調和推動大灣區建設的各項政策和措施，並提高社會各界對大灣區建設的了解和認識。政府亦透過不同計劃，協助港商及青年人把握大灣區發展的機遇。

一帶一路

70.　國家已就「一帶一路」倡議與約一百七十個國家和國際組織簽署合作文件。政府會繼續善用香港國際金融中心的功能，為「一帶一路」基建項目提供融資服務，推動香港企業和專業服務界在國家於海外建設的經貿合作區開拓業務，並與相關內地企業和行業協會建立聯繫，共同開拓新市場，鞏固香港作為「一帶一路」的首選功能平台和重要節點的角色。

（待續）

完

2021年2月24日（星期三）
香港時間11時44分