以下是今日（一月二十七日）在立法會會議上蔣麗芸議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆︰
 
問題：
 
　　政府早前表示，已預先採購三款預防2019冠狀病毒病（COVID-19）的疫苗（疫苗），為全港市民免費接種，並預計接種計劃最早於下月展開。就此，政府可否告知本會：
 
（一）除醫護人員、長者及護理院舍員工外，政府會否把下述類別人士列入優先接種疫苗的群組：
 
（i）醫院內支援人員、
 
（ii）COVID-19病毒檢測的採樣人員及實驗室人員、
 
（iii）運載檢疫人士的香港消防處人員、
 
（iv）政府外判服務承辦商的清潔工人、
 
（v）出入境管制站的紀律部隊人員、
 
（vi）在機場工作的前線人員、
 
（vii）在檢疫中心工作的人員、
 
（viii）運輸及物流業從業員，以及
 
（ix）獲豁免強制檢疫的人士；
 
（二）會否把需前往疫情風險屬中度或高度的國家／地區的本港學生，列入優先接種疫苗的群組，以減低他們在外地感染COVID-19的風險；
 
（三）鑑於以色列的全民接種疫苗計劃提供全日24小時接種服務，並派出疫苗接種車輛到偏遠地區提供接種服務，令該國的疫苗接種率在兩星期內達全球之冠的15.8%，政府會否作出類似安排，以提高疫苗接種率；

（四）鑑於有調查結果顯示，有不少市民對接種疫苗抱觀望態度，政府會否考慮提供誘因，以鼓勵市民接種疫苗；
 
（五）鑑於市民可在某程度上選擇接種哪款疫苗，有否評估會否出現疫苗供求錯配問題；若有評估而結果為會，有何措施紓緩此問題及如何處理剩餘的疫苗；及
 
（六）鑑於政府將設立保障基金，向接種疫苗後出現嚴重不良反應的市民提供保障，該基金的詳情為何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　根據世界衞生組織（世衞）及衞生專家的意見，2019冠狀病毒病在未有有效療法及疫苗前，將不會消失。政府一直採取「雙管齊下」的策略，為全港市民採購預防2019冠狀病毒病的疫苗。政府一方面參與由世衞牽頭的新冠疫苗全球獲取機制，同時亦直接與個別疫苗製造商簽訂預先採購協議，以及早獲取更多的疫苗供應。

　　就蔣麗芸議員提問的各部分，我的回應如下：
 
（一）至（二）政府的目標是在二○二一年內為大部分香港市民提供疫苗，透過由政府主導的疫苗接種計劃讓市民以自願形式免費接種。經參考專家的意見，視乎疫苗供應、合適組群和不良反應等資料，我們會優先為有較高風險接觸2019冠狀病毒的組別（如醫護人員）、感染後死亡率較高的組別（如長者、長期病患者），及／或感染後容易將病毒傳染給易受感染和體弱者的組別（如護理院舍員工）接種疫苗。我們亦正在檢視其他可能因為工作或其他需要而須盡早接種疫苗的目標群組。在這些優先群組以外，我們基本上會根據年齡組別安排市民接種疫苗，由較年長人士開始，陸續推展至較年輕的組別。政府會稍後公布有關疫苗接種安排的具體詳情。
 
（三）至（五）政府的目標是在二○二一年內為大部分香港市民提供疫苗，透過由政府主導的疫苗接種計劃讓市民以自願形式免費接種。政府將會負責有關疫苗的分配，過程中會諮詢衞生署轄下聯合科學委員會及專家顧問團的意見，包括檢視2019冠狀病毒病的流行病學最新科學實證及臨床特徵、有關政府採購的疫苗已公布的臨床數據、本地數據，以及海外衞生當局的建議和實踐經驗。
 
　　由於三種政府將會向市民提供的疫苗的處理方法各有不同要求，因此接種安排會因應有關疫苗的處理方法而制訂。例如，復星醫藥與德國藥廠BioNTech合作研發的疫苗冷鏈管理要求較高（貨存温度需達攝氏零下70度，在二至八度環境下只可存放五日），亦需要正確的解凍程序，為了確保疫苗質素及接種程序符合要求，我們會在全港十八區設立社區疫苗接種中心。至於科興控股（香港）有限公司，及阿斯利康與牛津大學所供應的疫苗，由於它們的儲存温度與一般疫苗相若，預計會如一般季節性流感針的安排，透過私家醫院和診所提供接種。
 
　　疫苗目前仍未到港開始接種，未知市民對疫苗的取態，亦未知有否需要定時重覆接種疫苗的臨床實證，因此現時討論如何處理剩餘疫苗言之尚早。在推展疫苗接種計劃時，我們會以科學為本，按公開、透明、正確、快速為原則做好資訊發放、宣傳和教育的工作，利用不同渠道，包括印刷媒體、電子傳媒、社交媒體等，把接種疫苗的好處及正確信息、顧問專家的意見、以及接種計劃的詳情等發放給市民，讓他們在接種前充分掌握有關疫苗的各項資訊，包括原理、成分、效用、副作用等，以釋除他們的疑慮，並在這前提下，鼓勵他們接種。我們亦會加強監察坊間對疫苗的不實資訊，有需要時會立刻澄清和闢謠，以正視聽。我們已在2019冠狀病毒病專題網站上載有關資訊，並會在稍後就接種計劃設立專題網站，讓市民可以在官方渠道獲取疫苗的正確和最新資料和信息。
 
（六）儘管即將投入市面的疫苗已經過嚴格的臨床測試以確定其安全性，臨床研究有數以萬計的人士參與，於其他地方接種疫苗的人數亦不斷上升，然而事實上新冠疫苗的研發期相比一般疫苗被大大壓縮，因此不能完全排除在大規模人口接種後可能會出現罕見或未能預見的嚴重不良反應。經參考外國就有關問題的做法後，政府計劃成立保障基金。市民一旦因接種疫苗而出現罕見或未能預見的嚴重不良反應時，他們仍然可以向藥廠追究責任，而保障基金會承擔經法庭或仲裁決定的賠償金額，並可以預支部分金額以盡早為有關市民提供經濟上的支援。政府正擬訂相關機制及細節，並會盡快向立法會財務委員會申請撥款。

完

2021年1月27日（星期三）
香港時間16時15分