立法會一題：振興經濟措施
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問題：
2019冠狀病毒病疫情持續達一年仍未消退，重創本港經濟。為鼓勵市民消費以推動經濟，政府於去年中推出一萬元現金發放計劃。然而，有評論質疑該計劃對推動經濟的作用。就此，政府可否告知本會：
（一）現金發放計劃的最新情況，包括獲發款項人數及其佔合資格人士總數的百分比、發放款項總額，以及招致的行政費用為何；
（二）有否評估，市民因獲發現金而增加的本地消費金額，以及該金額帶動的經濟效益為何；及
（三）會否重新考慮，仿效內地、澳門、台灣、南韓和新加坡等地的做法，向市民派發電子消費券，以振興經濟、帶動百業復蘇；如否，原因為何？
答覆：
主席：
財政司司長在《2020-21年度財政預算案》中提出推行現金發放計劃，向年滿18歲的香港永久性居民發放10,000元，以紓緩市民的經濟壓力，以及鼓勵和帶動本地消費。現金發放計劃估計會惠及約700萬名合資格人士，涉及金額約700億元。合資格市民自去年六月二十一日起，透過電子或書面登記，參與計劃。登記計劃的截止日期為今年十二月三十一日。我呼籲合資格但未登記計劃的市民，盡快進行登記。
就邵議員問題的各部分，我現回覆如下：
（一）自二○二○年七月六日開始，我們已陸續向成功登記的合資格人士發放10,000元。截至今年一月二十一日，計劃已向約640萬名市民發放款項，佔合資格人士總數超過九成，發放總額約640億元。
為推行現金發放計劃，我們須實施一系列的行政安排，包括設立秘書處、在相關部門建立所需的電腦系統及其他配套、向協助機構支付服務費、設立查詢熱線，以及進行宣傳推廣等。根據最新估算，計劃所涉及的總行政開支約為3億600萬元，佔計劃的總開支預算約0.4%。
（二）正如我剛才所講，現金發放計劃至今已向市民發放共約640億元，這筆款項相信對消費有一定的刺激作用，也會有外溢效應，帶動對其他服務行業的需求。事實上，計劃讓市民可按個人需要靈活運用獲發款項。同時，我們留意到有部分行業（包括零售及飲食界）響應政府呼籲，配合現金發放計劃，於去年年中開始推出不同形式的宣傳推廣活動，以鼓勵市民增加本地消費。
可是，由於過去一年本地疫情波動而需要不時調整防疫措施，或多或少會影響這些推廣活動的進行及市民的消費意欲，但即使僅部分所發放的資金流入市場，相信也能為本港經濟帶來一定的提振作用。
（三）為緩減疫情對社會各界帶來的衝擊，政府去年已透過《財政預算案》及「防疫抗疫基金」合共提供超過3,000億元的多方位紓困措施，協助受疫情嚴重打擊及受政府防疫措施影響的市民及企業。我們會繼續做好防疫抗疫工作，務求有效控疫，盡早恢復通關，讓市民以至工商百業盡早回復正常活動，同時為疫後的經濟重振和發展作好準備。
我們現正就《2021-22年度財政預算案》進行諮詢。在我們收集到的意見中，有部分認為政府可考慮發放消費券以助刺激本地經濟。
是否推行消費券需考慮多項因素，包括籌備所需的時間、行政安排（例如訂定適用範圍、使用辦法、設立相關電子系統及監管等）、對社會的效益，以及對政府的財政影響等。我們亦留意到世界各地推行消費券的經驗，例如北京、澳門、日本、新加坡及台灣等，為合資格人士發出消費券，但每個地方的安排都不盡相同，消費券的使用期有長有短，有些可用於購買一般商品及服務，有些則只可用於購買某類特定產品。由於這些計劃剛完結或仍在進行中，它們對刺激當地的經濟作用仍有待觀察。
在制定任何財政措施時，除了要考慮措施的預計成效，我們亦需顧及長遠的財政狀況。去年初我們估算今年財政年度的赤字約為1,391億元，但受疫情影響推出多輪紓困措施，令預算赤字急升至3,000億元，政府財政儲備亦在一年內減少近三成，降至約8,000多億元，相等於12至13個月的政府開支。面對不明朗的內外經濟環境，我們必須審慎理財，綜合平衡考慮任何建議措施，並留有實力，以應對不時之需。
我們會繼續密切留意疫情的發展和經濟狀況，並聽取各界，包括各位議員的意見。
完
2021年1月27日（星期三）
香港時間14時10分
香港時間14時10分