以下是政務司司長張建宗今日（一月二十一日）在立法會會議上就《行政長官2020年施政報告》致謝議案辯論（第一節：中央全力支持、堅持「一國兩制」、走出疫境、注入經濟新動力）的致辭全文：

主席：

　　我衷心感謝四十一位議員，在昨日和今日的發言中，提出了很多富建設性和寶貴的意見，可以說是獲益良多。

　　行政長官於去年十一月發表任內第四份《施政報告》，以「砥礪前行　重新出發」為主題，提出超過250項兼具短中長期的新措施，涵蓋多個領域，結合了香港的傳統優勢和融入國家發展大局的機遇，在施政思維作出了調整，推動多項重大政策改變。我舉數個例子：包括推出租用酒店或賓館作為過渡性房屋的先導計劃；試行為輪候公屋超過三年的基層家庭提供現金津貼；推行「標準金額」徵收補地價先導計劃，加快舊工廈重建；資助本地大學畢業生在大灣區內地城市工作；入股珠海機場，加強香港的航空優勢；當然還有推出「傑出創科學人計劃」等，這是其中一些例子。總括而言，這份《施政報告》既着眼於我們當前面對的挑戰和問題，亦為香港的長遠發展打下牢固、堅實的基礎，可說是一份高瞻遠矚、務實有為的施政藍圖，亦充分體現本屆政府的管治決心和承擔。

　　剛才兩位司長及八位局長已就他們各自的政策範疇作出了扼要的回應。在此我會重點闡述「一國兩制」的實踐、中央對香港的全力支持、「防疫抗疫基金」的最新發展以及行政立法關係。

「一國兩制」的實踐

　　「一國兩制」的實踐，大家都很關心。去年是《基本法》頒布30周年。《施政報告》以一個獨立篇章，詳盡論述特區政府會全面、準確、堅定執行「一國兩制」和維護《基本法》。在經歷了一段在回歸以來最嚴峻的政治挑戰後，特區的憲制秩序和政治體制要正本清源，撥亂反正，這可說是我們當務之急。

　　香港回歸祖國23年多，充分證明「一國兩制」是香港保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，是香港能夠進一步發展的重要基礎。要讓「一國兩制」行穩致遠，香港社會，特別是青年人，一定要對「一國兩制」有全面、正確的了解和認識，要明白國家安全、國家領土完整以及國家的主權和整體利益，是不能觸碰的底線，是每一個香港人都應該恪守的。歸根結底，「一國」是「兩制」的前提，或者可以說是根本，這是非常重要的。因此要建設一個好的香港，必須增強市民的國家意識，以及他們對《憲法》、《基本法》、國安法和「一國兩制」的認識。

　　首先，在國家安全教育方面，國安法自去年六月實施以來，發揮了「定海神針」的作用，使香港在治安方面重回正軌，社會明顯恢復穩定。特區政府會鞏固這方面的成果，繼續落實國安法的內容和精神，通過不同方式的宣傳和教育，尤其是在學校開展國家安全教育，幫助學生正確地認識《香港國安法》，提高學生的國家安全意識和守法意識，共同維護國家安全。

　　特區政府非常重視加強香港市民的國家意識和國民身分認同，尤其是青年人要有正確的國家觀、民族觀和歷史觀。推行國民教育是學校應有之責，學校應着力提升學生對國家發展、中華文化和國情的認識，深化《憲法》、《基本法》和國家安全教育，培養同學的正面價值觀，加強他們對國家的向心力、認同感和歸屬感，為香港的繁榮穩定發展奠定人才基礎。

　　特區政府會繼續多管齊下，加大力度向社會各階層及不同組群全面加強推廣和教育的工作，加深市民對《憲法》、《基本法》、《香港國安法》和「一國兩制」的認識。在學校層面，我們會繼續通過增潤課程內容、教師培訓、全方位學習活動（特別是師生內地交流活動）、學與教資源等多種途徑，全面支援學校及教師在這方面的工作。

　　剛才公務員事務局局長已解釋，政府已為新入職公務員引入安排，要求所有在去年七月一日或之後加入特區政府的公務員宣誓或簽署聲明，作為聘用條件的一部分。至於在去年七月一日前受聘的公務員，公務員事務局已於一月十五日發出通告公布要求有關人員宣誓／簽署聲明的安排。

　　聲明雖然只是一紙文書，但實則具有重大而深遠的意義，並有標誌性的作用，能讓公務員公開確認他們所肩負的責任，真切體現國家和社會對公務員的要求，有助進一步維護和推廣公務員隊伍應該恪守的核心價值，並確保香港特區政府能有效管治，全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針。至於其他「公職人員」宣誓的安排，我們現正積極研究此課題，會適時公布具體方案。

中央全面支持

　　在中央全面支持香港的環節上，我想強調國家是香港的底氣所在，也是機遇所在。香港的發展離不開國家，一直以不同的角色和形式參與和融入國家發展，作出貢獻。國家十分支持香港的經濟發展，我們要好好把握粵港澳大灣區（大灣區）發展和「一帶一路」項目帶來的新機遇，以及要積極成為國內大循環的「參與者」和國際循環的「促成者」，為香港未來的經濟和社會發展開拓新空間，注入新動力。

　　《施政報告》涵蓋了中央政府在七個主要政策方向的支持，惠港措施範圍遠超從前，實在是提振人心，是《施政報告》的亮點之一。當中的措施以大灣區發展為主軸，有助鞏固和提升香港國際金融中心及國際航空樞紐的地位，銳意發展香港成為國際創新科技中心，並會完善港深陸路口岸建設和協助港企開拓內地市場。

　　其中，中央政府大力支持港深合作建設大灣區國際科技創新中心，同意港深政府可共同建設深港科技創新合作區的深圳園區，以及位於落馬洲河套的香港園區，實現「一國兩制」下，位處「一河兩岸」的「一區兩園」，推動港深兩地創科產業生態鏈，為香港青年人創造更多就業和創業機會。保安局和深圳市政府亦已成立一個專責工作小組，跟進新皇崗口岸「一地兩檢」的安排。

　　中央對香港的全面支持，不單是協助香港融入國家發展大局，更在不同方面對香港施以援手，這包括在新冠肺炎的防疫抗疫工作上。在中央政府的大力支持和協助下，我們大大提升了社區的檢測能力、增設社區治療設施和興建臨時醫院等，而臨時醫院昨日已正式竣工。這些充分體現中央對香港一貫以來的關顧和支持，顯示國家始終是香港最堅強的後盾。

「防疫抗疫基金」

　　政府充分明白持續的疫情和防疫抗疫措施對市民日常生活和就業，以及企業營運帶來不同程度的影響，令不少市民失業或開工不足，行業百上加斤，經營困難。面對如此嚴峻的挑戰，政府在去年二月成立「防疫抗疫基金」（基金），並於四月、九月和十二月向立法會財務委員會申請向基金注資，一方面提升香港本身的防疫抗疫能力，另一方面為受疫情重創或受防疫抗疫措施影響較大的行業及市民提供適切的援助。基金獲批准的總承擔金額已達1,623億元。

　　基金督導委員會由我擔任主席，先後共批出約120項措施，總承擔金額約1,600億元，項目涵蓋很多行業和不同有需要組群，範圍廣泛。截至去年十二月十八日，基金有40個項目已經完成，並已動用超過1,300億元的款項，惠及超過680萬人次及近78萬個由企業／商戶等提交的申請。我們亦已經派出約1 000萬個「銅芯抗疫口罩」。政府會繼續落實仍在進行的基金措施，同時，督導委員會亦會繼續在考慮疫情的發展、不同行業持份者的意見及其實際經營環境後，按相關政策局和部門提出的建議，我們會善用基金的餘款，向受疫情重創的行業提供支援及協助。

　　連同去年《財政預算案》和《施政報告》公布的一連串措施，政府至今已推出總值超過3,100億元的紓困措施，佔本地生產總值約11%。

行政立法關係

　　主席，我想在這裏談談行政立法關係。本屆政府一直多次強調，並以行動證明我們非常重視立法會和尊重立法會制衡行政機關的功能，但亦期盼行政立法機關能夠互相配合，就較有爭議性但與香港長遠利益尤關的議題建立共識。

　　我們這屆政府有不少政策措施是經吸納議員的意見，當然包括政黨，例如劃一法定假日和公眾假期；增加會議及展覽設施；推動大灣區金融發展；放寬「人人暢道通行」計劃安裝升降機的門檻；資助舊樓業主優化舊式升降機。昨日亦有議員在發言指出，政府亦在《施政報告》吸納了他們政黨的意見。這些只是其中一些例子。

　　另外，行政長官亦承諾會恢復每月一次、每次半小時的質詢時間，議員在質詢時提出的問題，會在三十日內獲得回應。下一次的行政長官答問會會在二月四日舉行。

　　另一方面，我每個星期都會與立法會內務委員會正副主席會面，就議員特別關注的事宜作坦誠的交流。每次會面後，我一定會與行政長官和各位司局長分享，讓大家知道各位議員和政黨對政府施政和工作的意見、訴求和期望，以便我們作出適當的跟進或改善。

　　我很高興在二○二○／二一立法年度，總值370億元、十三項工程已經獲得財委會批准撥款；另外有300億元的撥款已通過工務小組委員會審議。在法案方面，有六條條例草案已經獲得通過。

　　主席，我們會繼續與立法會緊密合作，加強政府的執行力，務求做到「議而有決、決而有行」，共同為香港的發展努力，為社會大眾謀福祉。

總結

　　主席，香港與國家命運與共，香港的發展與國家緊密相連。只要香港貫徹落實好「一國兩制」，發揮「一國兩制」的獨特優勢，因應國家新戰略，做好新定位、新部署，把握新機遇，更好融入國家發展大局，香港必定有所作為。

　　但是，香港在疫情陰霾的打擊下，目前經濟民生同受重創。經過了一年的抗疫，我們十分明白市民和企業的日子過得一點也不容易，在家庭生活、就業、上學、社交等方面都受到嚴重影響。我們當務之急當然是做好防疫抗疫工作，這是重振經濟和改善民生的大前提。特區政府會以抗戰思維和心態，全力嚴控疫情，外防輸入，內防反彈，以「早發現、早隔離、早治療」的原則，致力達至《施政報告》中提及的「全力以赴、力爭清零」的目標。另外，政府亦會作出全面部署，爭分奪秒，盡早推出疫苗接種計劃，為市民帶來希望和曙光。同時，政府亦會盡快落實《施政報告》中惠民利民和支援企業的措施。待雨過天晴，香港一定可憑藉大家的努力和中央的支持走出困局，重新出發。

　　主席，我謹此陳辭。謝謝。

完

2021年1月21日（星期四）
香港時間21時01分