立法會:食物及衞生局局長就《行政長官2020年施政報告》致謝議案辯論(第一節)致辭全文(只有中文)
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  以下是食物及衞生局局長陳肇始教授今日(一月二十一日)在立法會會議上就《行政長官2020年施政報告》致謝議案辯論(第一節:中央全力支持、堅持「一國兩制」、走出疫境、注入經濟新動力)的致辭全文:
 
主席:
 
​  我首先感謝議員在之前的事務委員會和今次的辯論當中,就《施政報告》有關防疫抗疫工作及漁農業等議題發表的意見。我就此作出以下回應。
 
  2019冠狀病毒病疫情席捲全球,香港亦受到廣泛影響。過去一年,香港市民以無比決心和毅力,克服了各項社交距離和入境管制措施所帶來的困難和不便。政府亦一直全力抗疫,迅速應變,從不鬆懈。面對當前的公共衞生危機,我們已採取多項嚴厲的外防輸入及內防擴散的措施,配合科學防控,有效遏止每一波疫情;但因應疫情不斷轉變,政府亦會繼續總結經驗,不斷求進,力臻完善,力爭在得到廣大市民支持及配合下,力爭「清零」。
 
  在「外防輸入」方面,目前所有經香港國際機場抵港的旅客,均須跟從「檢測待行」安排,在機場確認核酸檢測陰性結果後,才可前往接受強制檢疫。因應新變種病毒在巴西、愛爾蘭、英國及南非的蔓延程度和模式,所有於登機來港當天或之前21天曾在這些國家逗留兩小時的人士,不會獲准登機前來香港。此外,一般旅客如在有關期間曾在中國以外的地方停留,須在登機前出示預訂在香港指定檢疫酒店房間至少21晚的確認書;而如曾在指明極高風險地區停留的人士,將需要額外出示核酸檢測陰性報告(及化驗所獲認可的證明文件)。如有關人士未能出示相關文件,會被禁止登機。
 
  所有於到達香港當天或之前21天曾在中國以外地區逗留的抵港人士,須於指定檢疫酒店接受21天強制檢疫,並須乘坐由政府安排的專車前往酒店作閉環式管理。這些檢疫人士亦須在檢疫期間於指定檢疫酒店接受抵港後第12天及第19天檢測。
 
  我們亦針對民航客機航線實施熔斷機制。自去年七月起,如同一抵港航班有五名或以上乘客確診,或連續兩班相同航線的航班有三名或以上乘客確診,政府會禁止該航班來港14天。衞生署於去年十一月起再進一步收緊相關標準。政府先後19次禁止來往香港及相關國家的航班着陸。我們會繼續密切監察世界各地的最新疫情發展,因應風險評估作出調整。
 
  在內防擴散的工作方面,多位議員關心特區政府的檢測力度,並請我們要多做強制檢測。
 
  在病毒檢測方面,政府繼續透過並擴大「須檢必檢」、「應檢盡檢」及「願檢盡檢」三方面的檢測措施,並提供更便捷的檢測服務,務求盡早截斷傳播鏈,以達致「早識別、早隔離、早治療」的目標。
 
  政府不斷檢視及擴大「須檢必檢」即強制檢測的範圍及力度,以盡快切斷社區傳播鏈。因應疫情變化及風險評估,政府降低強制檢測的門檻,例如最初大廈過去14天內有四個或以上單位出現無關連確診個案,會被納入強制檢測公告。後來我們因應疫情轉變降低至兩個單位,而到最近再將門檻降低。因應本港部份地區在短時間內出現多宗確診個案,為了盡快切斷相關小區的傳播鏈,我們已在佐敦及深水埗劃出指定區域,按相關指定條件,將它們納入強制檢測公告,以加強病毒檢測。最近我們更在「佐敦指定區域」內,劃出「核心區域」,在區內的所有大廈全面實行強制檢測。剛才鄭泳舜議員非常關心佐敦和油麻地小區的強制檢測及「清零」行動,多謝鄭議員的寶貴意見以及對特區政府這項工作的肯定。
 
  除了「須檢必檢」外,政府亦繼續安排目標組群進行「應檢盡檢」和為市民提供便捷的「願檢盡檢」服務。我們認為現時以精準防控為重點,為不同風險程度及需要的市民提供強制檢測及自願檢測,是一個切合香港實際情況的策略。自從去年十一月以來,我們已做了超過230萬個檢測,成功找出超過4 000名確診者,截斷社區的傳播鏈。
 
  有效提升追蹤密切接觸者的效率是追蹤工作中非常重要的一部分,令過程更科學、更專業和更有效率。政府已成立一個由政務司司長領導的跨部門小組,檢視業務流程和優化追蹤接觸者的工作,在可行情況下多用科技,並安排額外人手參與有關工作,務求盡快找出密切接觸者及其他接觸者,進行病毒檢測及檢疫。
 
  政府已於去年十二月大致完成開發為接觸者追蹤工作而設的內部資訊平台,並已開始使用。今年一月中開始,約100名來自不同紀律部隊,包括警務處、海關和入境事務處人員,會參與支援接觸者追蹤工作。政府會安排網上培訓,讓更多人員受訓,以備不時之需,可以在短時間內加入相關追蹤工作。
 
  為加強對密切接觸者的強制檢疫,分四期興建的竹篙灣檢疫中心現時已經全面啟用,提供共3 500個單位。連同其他檢疫中心和四間密切接觸者檢疫酒店,現時最多可有約6 000個單位作檢疫用途,以應付疫情的需要。
 
  為紓緩疫情對醫院管理局(醫管局)隔離病床需求的壓力,政府已協助醫管局在亞博館設立社區治療設施,提供約1 850個床位。此外,我們亦衷心感謝中央的全力支援,使特區政府可以在鄰近亞博館的土地上,興建了一間名為「北大嶼山醫院香港感染控制中心」的臨時醫院,提供可容納約820張病床的負氣壓病房,工程已於本月中完成,昨日亦有竣工儀式。醫管局會爭取在二月將臨時醫院投入服務。
 
  至於社交距離,政府實行嚴厲果斷的社交距離措施,這是成功遏止第三波疫情的關鍵。鑑於疫情反彈,政府自去年十一月多次宣布進一步收緊社交距離措施。目前的社交距離措施與應對去年七月至八月期間第三波疫情高峰期的措施程度相若,甚至更為嚴厲,以助及早切斷傳播鏈,控制疫情。現行措施會維持至今年一月二十七日。
 
  政府理解剛才多位議員,尤其是業界的議員張宇人議員及邵家輝議員,都有提出社交距離措施對於業界和巿民的影響。政府一方面在公共衞生的大前提下保持社交距離措施,是有效的措施,但亦理解到業界受影響以及他們的訴求,並感謝他們一直對防疫抗疫和感染控制措施的配合。我們會盡最大努力更精準地遏止疫情,令巿民的生活盡快恢復。
 
  政府理解業界和市民對銷售和購買年花的訴求,已於一月十九日公布銷售年花的新安排。我們會大幅縮減銷售年花的規模,以減低聚眾風險。在年花銷售點開放期間,相關檔戶可免費使用場地,但須遵守場地規則和防疫抗疫措施。各銷售點會應用科技監察場地的人流,攤檔經營者和員工亦須於銷售點開放前的48小時內進行病毒檢測。特別感謝何俊賢議員的寶貴意見和業界的配合。
 
  疫苗接種為香港社會帶來希望和曙光。就2019冠狀病毒病疫苗方面,多位議員都提出了巿民對接種疫苗的期望,以及他們希望有的誘因。政府會爭取疫苗早日供港,以及按照規例審批作緊急使用,以確保疫苗符合安全、效能及質素的要求。我們一直密鑼緊鼓做好準備工作,估計可以在農曆新年後開始透過由政府主導的疫苗接種計劃,讓市民免費接種疫苗,目標是在今年內為大部分市民提供疫苗。經參考專家意見後,我們會為優先群組接種,例如醫護人員、長者及護理院舍員工等。此外,我們正檢視其他可能因工作或其他需要而須盡早接種疫苗的特定組別,包括對香港基建及運作尤其重要的人士。
 
  政府正全力為市民接種新冠疫苗,作好準備。視乎疫苗的特質,我們會安排在全港18區設立社區疫苗接種或通過私家醫院和診所為市民提供接種。我們會透過不同渠道,把疫苗的正確資訊以及接種計劃的詳情發放給市民,讓市民在接種疫苗前充分掌握相關資料,了解各種疫苗的原理、成分、效用、副作用等。政府亦會加強監察坊間對疫苗的不實資訊,有需要時會立刻澄清和闢謠,以正視聽。
 
  在「防疫抗疫基金」下,食物環境衞生署(食環署)及漁農自然護理署(漁護署)已推出了資助計劃,為受2019冠狀病毒疫情和社交距離措施嚴重影響的行業提供財政援助,當中主要為飲食業、漁農業、持牌小販、商營浴室和洗碗業等。截至今年一月中,第一至四輪資助共批出接近100億元,另有約39億元尚待批出,即四輪資助總額(預計)約139億元。政府決定在「防疫抗疫基金」下向食環署和房屋委員會轄下街市的租戶提供每檔劃一5,000元的一次性資助,鼓勵檔戶採用非接觸式付款,以減低現金找續帶來的傳播病毒的風險。食環署正處理租戶的申請,以盡快發放資助。
 
  在漁農業方面,政府致力推動漁農業朝向高增值的可持續發展。農業方面,我們繼續落實「新農業政策」下的主要措施,包括在新界古洞南設立農業園,協助培育農業科技和農場管理現代化,並為農戶提供技術支援。農業園第一期的工程經已展開,預期今年年底至二○二三年分階段完成。另外,搬遷飼養雞隻處所的限制已於二○二○年七月放寬,以助改善養雞場的生物保安措施。
 
  漁業方面,政府自去年年初恢復簽發新的海魚養殖牌照,同時籌備於本港水域四個地點設立新養殖區,預計明年完成。我們亦支持香港漁民參與在大灣區的深海養殖產業發展,二○一九年已經與廣東省政府相關單位簽訂合作協議。因應內地當局每年實施休漁期的時間延長和作業成本持續上升,政府已把休漁期貸款計劃的核准承擔額增加二億一千萬元,增加對本地漁民的支援。多謝何俊賢議員一直為漁農業的發展給我們寶貴的意見。
 
  最後,主席,我衷心感謝多位議員對於政府的防疫抗疫工作提出了寶貴的意見。我們一定會全力以赴,做好預防和應變工作,盡快遏止疫情。我亦希望議員支持我們在《施政報告》中提出的各項抗疫防疫及漁農業措施。我們會繼續致力與立法會和廣大市民共同努力,積極進一步完善相關工作。本人謹此陳辭,懇請議員支持致謝議案。多謝。



2021年1月21日(星期四)
香港時間19時29分