立法會十九題：防止殘酷對待動物
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問題：
關於防止殘酷對待動物，政府可否告知本會：
（一）警方有否對下列近月發生的懷疑殘酷對待動物個案進行調查：
（i）在十月，坪洲有10多隻放養貓懷疑因被捕捉而失蹤、
（ii）十月一日，在石澳泳灘停車場發現一隻遭遺棄並滿身油污的兔子、
（iii）十月二十五日，在紅磡一個長期傳出臭味的單位內發現5隻懷疑未被妥善照顧的狗、
（iv）十月二十八日，在紅磡對開海面發現一具以膠袋包裹的狗隻屍體、
（v）十月底，在東涌發現多具懷疑因食物中毒致死的流浪貓屍體、
（vi）十一月初，在洪水橋有多隻流浪狗懷疑因被捕捉而失蹤、
（vii）十一月三日，在大埔有白鴿遭人以氣槍射撃受傷、
（viii）十一月三日，在大嶼山一個石灘上發現一個內藏貓狗隻屍體的寵物籠、
（ix）十一月五日，在葵涌發現一具腹部遭剖開的貓隻屍體、
（x）十一月六日，在元朗發現一隻懷疑因遭襲擊而嚴重受傷的狗、
（xi）十一月七日，在黃竹坑發現一具被斬首和腹部遭剖開的野豬屍體、
（xii）十一月十六日，在元朗有兩隻被飼養的小羊被殺及埋屍蕉林，以及
（xiii）十一月二十一日，在上水有一隻貓懷疑被腐蝕性液體或熱水灼傷；
如有，詳情為何，包括有否交由專責處理殘酷對待動物案件的調查隊調查，以及警方正就當中多少宗個案循殘酷對待動物方向進行調查；
（二）鑑於政府於本年上半年接獲150宗懷疑殘酷對待動物的舉報，但本年截至10月21日，政府僅對當中5宗個案的涉案人士提出檢控，有否檢討檢控數字是否偏低；如有檢討而結果為是，有否評估是否現行執法程序存在問題所致；
（三）會否設立舉報殘酷對待動物個案專線，以期加快處理有關個案；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（四）會否從幼稚園起向學生灌輸愛護動物的觀念；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（五）有否研究作出殘酷對待動物行為的人士作案的原因，以及有何措施遏止該等行為；如否，原因為何；
（六）鑑於政府擬修訂《道路交通條例》（第374章），以擴大該條例第56條內「動物」的涵蓋範圍，藉以規定司機在遇有涉及損害貓隻和狗隻的交通意外時須停車的責任，有關的立法時間表為何；及
（七）鑑於政府擬修訂《防止殘酷對待動物條例》（第169章），以進一步保障動物福利，政府會否在本立法年度內把條例草案提交本會？
答覆：
主席：
經諮詢律政司、保安局及教育局後，我現就問題回覆如下：
（一）至（三）就問題提及的懷疑殘酷對待動物事件，警方已跟進及調查接獲報案的個案。當中，有部分案件經調查後發現並不涉及殘酷對待動物或有刑事成份，警方亦就其他部分案件採取拘捕行動。警方不會評論個別案件。
市民如發現虐待動物個案可立即致電999報案中心舉報，政府暫時未有計劃設立虐待動物舉報專線。當接獲有關殘酷對待動物的舉報後，警方會調派軍裝警務人員到現場了解情況。若發現涉及殘酷對待動物，警區的專責刑事調查隊會接手處理，如有需要，警方會要求漁農自然護理署（漁護署）或愛護動物協會的人員到場提供專業意見及協助調查。
收到懷疑殘酷對待動物個案的舉報後，警方及／或漁護署會進行調查，如有足夠證據便會提出檢控。不論案件類型，檢控人員決定是否就每宗案件提出檢控時，必須按照執法部門所得的證據和適用法律進行客觀和專業的分析，並按《檢控守則》行事。假若案件沒有合理定罪機會，檢控部門不會提出檢控。上述原則同樣適用於虐待動物案件。
警方及漁護署於二○二○年上半年（截至六月三十日）接到懷疑殘酷對待動物舉報個案有150宗。執法部門一直以專業的態度處理所有懷疑殘酷對待動物的案件，如有足夠證據便會提出檢控。上述個案經調查後，發現大部分舉報與動物滋擾有關，不涉及殘酷對待動物。
（四）及（五）由於不同殘酷對待動物個案有不同成因，要有效保障和促進動物福利，政府認同教育市民為盡責寵物主人至為重要。為此，漁護署成立了專責隊伍，負責擬訂、推行和深化公眾教育和宣傳計劃，以宣揚愛護動物和以負責任的態度飼養寵物等信息。
在過去一年，漁護署進行了一系列的教育宣傳活動，包括製作和播放電視宣傳短片及電台宣傳聲帶；在戲院、在公共交通工具、巴士站、雜誌及網站上登載廣告；在購物商場舉辦推廣活動；定期推行鄉村和社區宣傳計劃；到學校和屋苑舉行講座，以及進行有關照顧寵物的調查等，未來會繼續這些工作。
學校教育方面，政府一直重視培育學生正面的價值觀和態度。教育局致力推動學校進行包括生命教育的價值觀教育，促進學生全人發展。與生命教育相關的學習內容，包括認識生命、愛惜生命、尊重生命及探索生命，已納入幼稚園課程和中小學相關科目的課程內，當中亦有涵蓋愛護動物的課題。「欣賞、尊重和愛護大自然」是幼稚園課程中「大自然與生活」學習範疇的學習目的之一。中小學課程方面，學生於小學常識科學習如何愛護動物；於初中科學科及高中生物科認識人類與動物和諧共存之道，並尊重所有生物及環境；於高中倫理與宗教科審視利用動物作為食物與實驗的論證；於應用學習的「動物護理」課程認識動物福利的原則及相關規例。此外，於中小學的德育及公民教育課程中，「關愛」為其中一個首要培育的價值觀，「愛護動物我有責」亦為其中一個「生活事件」教學示例，幫助學生學習如何尊重生命和愛護動物。
政府亦建議學校選取配合學生成長和生活的題材，採用多元化的模式，例如早會、生命教育課、講座及全方位學習活動（例如參觀），讓學生加深對相關課題認識之餘，並主動探索和思考生命的寶貴，從而建立正面價值觀和態度，學懂尊重和珍惜生命。
（六）及（七）政府明白公眾關注動物福利。就有建議希望政府修訂《道路交通條例》（第374章），規定司機在遇有涉及貓隻或狗隻受傷的交通意外時必須停車及盡快報警，以令這些動物在交通意外中受傷時能盡獲得照顧或治療，政府在較早前諮詢了公眾，現正研究諮詢結果，會適時向立法會提交條例修訂草案。另外，關於修訂《防止殘酷對待動物條例》（第169章）以加強保障動物福利方面，政府完成諮詢後，正全力推進法例草擬的工作。涉及的修訂内容廣泛並且複雜，當草案一俟完成，政府將盡快提交立法會審議。
完
2020年12月9日（星期三）
香港時間18時15分
香港時間18時15分