立法會三題：塑膠的使用、回收及再造
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問題：
在疫情下，由於餐飲業處所堂食有限制和市民減少外出，市民較多購買外賣食物，即棄塑膠餐具丟棄量因而增加。有環保團體估計，現時全港每日被丟棄的即棄塑膠餐具超過5 000萬件，較過去數年相關數量增加逾一倍。此外，在疫情下網購成為新常態，塑膠包裝物料的丟棄量亦大增。上述情況對生態環境帶來沉重負擔。就此，政府可否告知本會：
（一）自二○一七年一月以來，每月丟棄於堆填區的即棄塑膠餐具的數量；
（二）有何新措施鼓勵食肆及市民減少使用即棄塑膠餐具，以及鼓勵網店及速遞業減少使用含塑膠包裝物料；會否檢討該等措施的成效，以更新減塑目標；及
（三）鑑於環境保護署於本年推行為期兩年的「塑膠回收先導計劃」，委聘合約承辦商向東區、沙田及觀塘已登記住宅及學校等地方，提供免費收集非工商業廢塑膠服務，該計劃的推行情況為何；有否評估該計劃的成效及訂定未來路向？
答覆
主席：
隨着塑膠物料普及化，如何處理塑膠廢物以減少對環境及生態的影響，是全球必須攜手應對的課題。政府一直多管齊下處理廢塑膠問題，一方面透過各項「減廢」措施從源頭減廢；另一方面透過提升回收配套，轉廢為材，建立循環經濟。另外，我們亦透過加強各項宣傳教育，逐步改變市民的行為模式。
就鄭泳舜議員的提問，現答覆如下：
（一）環境保護署（環保署）每年進行統計調查，編製《香港固體廢物監察報告》。統計數據包括整體塑膠餐具每月平均棄置量，但當中沒有再細分塑膠即棄餐具分項統計數字。
二○一七年至二○一八年，每月平均塑膠餐具的棄置量分別為6 220公噸和6 400公噸（即每日平均205公噸和210公噸）。近年，塑膠餐具的棄置量佔整體都市固體廢物棄置量少於百分之二。我們現時沒有二○二○年相關統計數字，二○一九年的數據尚在編製中，所以暫時未能提供。
（二）我們明白在疫情期間，由於市民要避免外出，會有較多市民選擇訂購外賣，並使用一次性即棄餐具。環保署及環境運動委員會自今年三月已進行了八個月宣傳活動，透過電車車身、巴士車身、巴士站、港鐵車站、戶外廣告、新聞及社交網上平台、及手機應用程式等，呼籲市民大眾在抗疫的同時，亦應盡量減少使用即棄塑膠餐具，例如訂購外賣時選擇「不需餐具」。有些外賣平台更將「不需餐具」設定為默認選項，以便利顧客「走餐具」。
我們於二○二○年中開展了「減廢回收2.0」宣傳運動，首階段主力介紹不同種類的回收物，推動「慳多啲 點止三色咁簡單」，亦會推廣經強化後的社區回收網絡，包括九間「綠在區區」、22間社區回收中心以及超過100個定時定點的流動回收站，接收各類回收物。第二階段宣傳運動會重點加強讓市民認識「走塑」文化。
另外，政府已於二○一九年四月就管制或禁用即棄塑膠餐具的可行性、範圍及機制展開研究。視乎研究分析結果，顧問將向政府建議長遠而適用於香港的方案。預計研究在今年底完成。
此外，我們會繼續與零售業界（包括超級市場、速遞公司等）溝通，共同探討並推行一些切實可行的措施，推廣減少塑膠包裝物料。同時，我們會繼續透過宣傳教育和其他不同途徑，鼓勵不同持份者實踐簡約包裝。
（三）以往本地主要著重廢膠樽回收，社區的收集模式亦較為零散。為了配合公眾教育，改變市民的行為習慣，並提升廢塑膠的回收率，政府於今年推出免費「中央收膠」服務先導計劃，較大規模收集所有種類的非工商業廢塑膠，作妥善處理。收集的廢塑膠物料種類廣泛，包括膠袋、膠容器、膠餐具、膠飲管、水果網、光碟及其他包裝膠物料等。
政府於今年一月在東區，以及七月在沙田及觀塘作試點，開展為期兩年的「塑膠可回收物料回收服務先導計劃」。截至今年九月，三個先導地區內已有166個公私營住宅屋苑、53座單幢大廈、八條鄉村、125間學校或公營機構等，合共登記超過350間處所，承辦商每星期亦會於區內舉辦約30節流動回收街站，方便其他市民參與。現時服務範圍覆蓋三區約百分之四十二至百分之六十四的人口，回收總量約為200公噸，與計劃目標相若。承辦商會繼續聯絡及邀請更多屋苑及大廈參與計劃，以提升回收量。我們會視乎先導計劃的經驗和成效，考慮逐步將服務擴展至全港各區。
「減塑、走即棄」是全球大勢所趨，政府會繼續多管齊下，向不同層面全面推廣「走塑」文化。其中，都市固體廢物收費（垃圾收費）是推動減廢的重要策略。垃圾收費旨在按量徵費，從而鼓勵市民及企業積極實踐源頭減廢。與此同時，政府會全力推動重用回收，支持循環經濟，促進香港的綠色復蘇。
我們歡迎立法會內務委員會成立了新的法案委員會，研究有關垃圾收費的條例草案，政府會積極配合議員的審議工作，並希望條例草案能早日得到通過。
多謝主席。
完
2020年11月4日（星期三）
香港時間16時40分
香港時間16時40分