立法會十一題：安老院舍及殘疾人士院舍應對疫情
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問題：
有意見指出，政府拒絕全面封關，令本年二月至七月至少有29萬人免檢疫入境，引致第三波疫情爆發，並令殘疾人士院舍及安老院舍成為疫情重災區，有不少院友確診及不治，而同住的其他院友則被送往檢疫設施檢疫。有關該兩類院舍應對疫情的情況，政府可否告知本會：
（一）至今分別有多少名該兩類院舍的（i）院友確診、（ii）院友不治及（iii）員工確診；有院友或員工確診的該兩類院舍的數目及名單分別為何；
（二）至今分別有多少名該兩類院舍的（i）院友和（ii）員工被送往檢疫，並按有關檢疫設施列出分項數字；有否就相關檢疫安排制訂指引；
（三）該兩類院舍現時分別聘用了多少名在「補充勞工計劃」下輸入的勞工（外勞）；分別有多少名外勞在有院友或員工確診的該兩類院舍工作；有否規定（i）該等外勞抵港時須接受強制檢疫14日並通過病毒檢測，以及（ii）僱主須為其提供的外勞宿舍採取合適的防疫措施；
（四）鑑於據報社會福利署（社署）與機電工程署合作，派員到環境較差的私營院舍檢視其通風系統，並協助它們進行改善工程（例如加裝抽氣扇），以減低院舍爆發疫情的風險，（i）該等環境較差的院舍的數目和名單，以及（ii）需進行改善工程的院舍數目和名單、擬改善的項目、所涉公帑開支及工程進展為何；
（五）有否就親友在疫情下探訪院友的安排向院舍發出指引，以促進院舍人員、院友及其家屬的良好溝通；
（六）有否就院友在疫情下應獲提供的復康及生活技能訓練向院舍發出指引；
（七）政府接獲多少宗院舍向樂齡及康復創科應用基金提出的資助申請，以購置電話及視像通訊設備便利院友與其親友在疫情期間溝通；該等申請的審批進展，以及獲批申請的數目及所涉院舍數目為何；及
（八）鑑於行政長官早前表示，本港不少安老院舍因環境狹窄而難以控制感染，而勞工及福利局早在二○一九年五月收到由社署成立的「檢視院舍法例及實務守則工作小組」提交的報告，並計劃修訂《殘疾人士院舍條例》（第613章）及《安老院條例》（第459章）和有關規例，以將該兩類院舍現行的住客法定最低人均樓面面積由現行6.5平方米上調至8至9.5平方米，修例工作的進展，以及何時就條例草案諮詢公眾及本會？
答覆：
主席：
就議員的提問，經諮詢食物及衞生局，我現答覆如下：
（一）截至二○二○年十月十九日，在2019冠狀病毒病確診個案當中，院舍院友的確診個案共135宗（安老院佔102宗，殘疾人士院舍佔33宗），其中29人死亡；而院舍員工的確診個案則有40宗（安老院佔24宗，殘疾人士院舍佔16宗）。涉及確診個案的院舍共29間，包括19間安老院及10間殘疾人士院舍。有10宗確診個案或以上的院舍，可參見政府每日更新的「2019冠狀病毒病個案的最新情況」，網址為www.chp.gov.hk/files/pdf/local_situation_covid19_tc.pdf。
（二）衞生署、醫院管理局及社會福利署（社署）就安老院及殘疾人士院舍出現傳染病個案時的檢疫安排已共同制訂指引。截至二○二○年十月十九日，需要接受檢疫的院舍院友的累計數目為487人（安老院佔409人，殘疾人士院舍佔78人）；而需要接受檢疫的院舍員工累計則有241人（安老院佔171人，殘疾人士院舍佔70人）。需接受檢疫的院舍院友中，有464名分別獲安排在賽馬會傷健營（97人）、樟木頭老人度假中心（107人）及亞洲國際博覽館（260人）接受檢疫；其餘23名院友則在原院舍或其他設施檢疫。至於需要接受檢疫的院舍員工則獲安排到一般檢疫中心進行檢疫。
（三）根據《若干到港人士強制檢疫規例》（第599C章）及《外國地區到港人士強制檢疫規例》（第599E章），所有在到港當日之前的14日期間，曾在香港以外的地區逗留任何時間的人士（包括輸入勞工），不分國籍和不論他們所使用的旅遊文件，必須接受14天的強制檢疫。違反上述檢疫令會構成刑事罪行，違例者最高可被罰款25,000元及監禁六個月。此外，現時所有經香港國際機場（機場）抵港而沒有出現病徵的入境人士，抵港後必須前往衞生署設於機場內的臨時樣本採集中心收集深喉唾液樣本進行2019冠狀病毒病檢測。
根據入境事務處的資料，在二○二○年八月底，安老院及殘疾人士院舍透過「補充勞工計劃」分別聘用了2 672名及135名輸入護理員，當中分別有44名及兩名於曾有住客或員工確診2019冠狀病毒病的院舍工作。
（四）提升院舍室內通風水平有助減低病毒在院內散播。為此，社署早前已安排機電工程署到訪八間安老院及殘疾人士院舍視察其通風情況及給予意見。社署現正與相關部門合作，探討改善院舍室內通風的可行方案。
（五）社署於疫情期間不時提醒各院舍參考衞生署衞生防護中心發出的《預防2019冠狀病毒病給安老及殘疾人士院舍的指引》（《指引》），加強各項感染控制及個人和環境衞生措施，包括適切處理探訪安排。社署於今年七月八日發信提醒所有安老院及殘疾人士院舍參照《指引》，除體恤原因及公務外，一律不得探訪。在安排因應個別院友的特殊情況及體恤原因的探訪時，必須加強採取謹慎而有效的措施（包括訪客進入院舍前量度體溫、須進行手部衞生及戴上外科口罩、填寫到訪日期及所需資料、在有適當擋隔及經常消毒的指定地位置進行探訪、保持適當的社交距離等），並限制每位院友的訪客數目至每次一人，以減低感染的風險。社署亦建議院舍盡量協助家人／親屬透過其他方式（例如電話及視像通訊設備）聯絡院友，又或協助家人／親屬將生活片段傳送予院友。
（六）所有安老院及殘疾人士院舍提供的住宿照顧服務在2019冠狀病毒病疫情期間繼續運作，並繼續接受院舍外展醫生到診服務。社署已不時提醒院舍在向院友提供日常照顧及訓練時參照《指引》有關保持社交距離的措施。此外，社署亦已鼓勵服務營辦機構利用電話及視像通訊設備等可行方式，與服務使用者及其家人／照顧者保持聯絡及提供支援。
（七）樂齡及康復創科應用基金於二○一八年十二月推出以來已接受共三批次的申請。在二○二○年四月二十七日截止的最新一輪申請中，基金秘書處共收到約70宗電話視像通訊設備的相關科技產品的申請。截至二○二○年八月底，基金秘書處已審批當中超過60宗的申請。
（八）社署成立的「檢視院舍法例及實務守則工作小組」（工作小組）於二○一九年五月完成相關的檢視工作。工作小組經過全面及深入的研究及廣泛的討論後，就安老院及殘疾人士院舍規管的不同範疇提出共19項建議。部分建議須透過法例修訂實施。政府已分別於二○一九年四月及二○二○年六月諮詢立法會福利事務委員會；及立法會福利事務委員會及衞生事務委員會轄下長期護理政策聯合小組委員會，亦曾於二○一九年下半年諮詢安老事務委員會、社會福利諮詢委員會及康復諮詢委員會，以及於二○二○年上半年舉辦了四場持份者地區交流會。政府現正進行法例修訂的準備工作。
完
2020年10月28日（星期三）
香港時間12時18分
香港時間12時18分