立法會二題：保就業計劃
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問題：
政府上月宣布擴闊保就業計劃的涵蓋範圍，以包括那些有僱主為其作出強制性公積金（強積金）自願性供款的年長（即65歲或以上）僱員。然而，沒有強積金戶口的自僱人士（個別行業的人士除外）和年長僱員，以及持有強積金戶口但其僱主沒有為其作出自願性供款的年長僱員，均未有被該計劃涵蓋。就此，政府可否告知本會：
（一）現時沒有強積金戶口的自僱人士和年長僱員的人數分別為何，以及持有強積金戶口但其僱主沒有為其作出自願性供款的年長僱員的人數；有否評估保就業計劃沒有涵蓋該等自僱人士和年長僱員，對他們的就業前景及對年長僱員的僱主有何影響；
（二）會否推出其他措施，例如透過放寬中高齡就業計劃的申請資格，向保就業計劃未涵蓋的年長僱員的僱主發放津貼，或接納由執業會計師簽發證明年長僱員受僱的證明書，代替該等僱員須持有強積金戶口的要求，以便有關僱主可申領保就業計劃的工資補貼；及
（三）有否研究推出其他紓困措施，以協助沒有強積金戶口的自僱人士；如有，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，我現綜合回覆如下：
（一）根據政府統計處於二○一九年十二月至二○二○年二月期間所作的綜合住戶統計調查（綜合住戶統計調查），估計現時約有二十萬七千名自僱人士（即從事本身業務／職業時為賺取利潤或費用而工作，並沒有受僱於人或僱用他人的自營作業者）。另一方面，按強制性公積金計劃管理局（積金局）提供的資料，約有二十一萬五千名人士持有自僱人士強制性公積金（強積金）戶口。須注意，如僱主是獨資經營者或合夥人而同時僱用他人，亦符合開設自僱人士強積金戶口的資格，因此持有自僱人士強積金戶口人士的數目與綜合住戶統計調查有關自僱人士的數目，兩者不能直接比較。我們並無沒有開設強積金戶口的自僱人士的統計數字。
至於年長僱員，上述綜合住戶統計調查估計現時約有十一萬五千名65歲或以上的僱員。根據積金局提供的資料，約有六萬名65歲或以上的僱員有開設強積金戶口。在「保就業」計劃下，僱主可就65歲或以上有強積金戶口的僱員申請工資補貼，即使僱主並沒有為相關僱員作自願性供款，若該僱主有向強積金受託人提供65歲或以上僱員的基本工資金額，補貼將會按僱主於「指定月份」向有關僱員實際支付的基本工資50%計算，工資上限為每月18,000元，最高補貼額為每月9,000元。我們現時並無65歲或以上持有強積金戶口，但其僱主沒有為其作自願性供款的僱員人數。
除「保就業」計劃涵蓋的約六萬名65歲或以上僱員，連同政府在兩輪「防疫抗疫基金」下，已推出及將會推出涵蓋客運（即的士、紅色小巴、綠色小巴及本地渡輪）、洗衣業、餐飲及建造業的各項行業計劃合共約四萬名65歲或以上僱員，以及約一萬名65歲或以上受聘於政府外判合約而其工資不會受疫情影響的僱員，上述各項措施共涵蓋超過十一萬65歲或以上的僱員。
至於未有強積金戶口的自僱人士，有關政策局已推出為不同行業，例如在學校、津助福利服務單位教授興趣班的導師、教練及有從事教練工作的體育總會或認可體育機構註冊敎練，提供一筆過7,500元的資助。
（二）勞工處推行「中高齡就業計劃」的目的，是透過提供在職培訓津貼，鼓勵對聘請中高齡人士尚有顧慮的僱主，聘用失業的中高齡求職人士，並為他們提供在職培訓，令他們盡快適應新的工作環境，掌握工作所需技能。勞工處會於二○二○年下半年優化「中高齡就業計劃」，調升計劃下支付予僱主的在職培訓津貼金額，以進一步鼓勵僱主聘用中高齡人士。同時，勞工處會以試點方式，向參加「中高齡就業計劃」的60歲或以上的年長人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。
政府旨在推出果斷及迅速的措施，盡快為僱主提供補助，以支付員工的薪金，從而保住員工的飯碗。由於我們要在最短時間內幫助僱主及僱員，必須以最簡單快捷方法落實執行「保就業」計劃。強積金計劃涵蓋二十七萬名有向強積金供款及設立職業退休計劃的僱主及其超過一百七十七萬名僱員，和約二十一萬五千名有強積金戶口的自僱人士，故此我們決定透過強積金制度推行「保就業」計劃。
為了在最短時間內幫助眾多僱主及僱員，工資補貼計劃的行政安排必須盡量簡單，因此，我們是透過由強積金受託人發出有關僱主的強積金紀錄證明書來計算工資補貼額；若要詳細審核個別申請者提供的其他資料，例如僱主為個別僱員提供受僱證明書，會涉及相當複雜的審核程序，難以於收到申請三至四星期內向僱主發放補貼。
（三）僱員再培訓局（再培訓局）於去年十月推出「特別・愛增值」計劃（「特別計劃」），預計為10 000名受經濟不景所影響的僱員提供綜合培訓，協助他們提升技能及自我增值，以期盡快重投職場。「特別計劃」對學員的行業或學歷不設限制，對學員年齡亦不設上限。65歲或以上的年長人士可按其就業志向及培訓需要，選擇報讀「特別計劃」現時提供的近70項課程，或再培訓局恆常提供的約700項培訓課程。再培訓局將於今年七月開展新一期並經優化的「特別計劃」，提供另外10 000個名額。每名學員在接受培訓期間的每月最高津貼額亦已於二○二○年五月二十五日起由4,000元增至5,800元。
考慮到2019冠狀病毒病為香港帶來史無前例的挑戰，行政長官在二○二○年四月八日宣布第二輪的防疫抗疫措施，包括透過綜合社會保障援助（綜援）系統提供具限時性的失業支援計劃，以期在此困難時刻為失業人士提供適時和基本的援助。立法會財務委員會已於四月十八日批准有關撥款。社會福利署在六月一日至十一月三十日期間暫時放寬健全人士（包括健全單身成人及家庭個案下的健全成人和兒童）申領綜援的資產限額一倍，為期六個月，即資產限額將於十二月一日起回復正常水平。此外，根據現行綜援安排，健全人士住戶的自住物業在首12個月寬限期內會獲豁免計算為資產。有關安排亦會適用於六個月失業支援計劃的申請人。
完
2020年6月10日（星期三）
香港時間15時16分
香港時間15時16分