立法會十七題:出租屋邨的保養和重建
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  以下是今日(六月三日)立法會會議上黃碧雲議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆:

問題:

  有居於九龍城馬頭圍邨、愛民邨、真善美村及樂民新村的公共租住房屋(公屋)居民向本人反映,九龍西有不少公屋樓宇的樓齡已超過40年和日久失修,因此他們十分關注該等樓宇的結構安全。此外,行政長官在《2018年施政報告》表示,政府會大力支持香港平民屋宇公司盡快落實其轄下私營出租屋邨大坑西邨的重建計劃,以改善該屋邨設施和增加房屋供應。關於出租屋邨的保養和重建事宜,政府可否告知本會:

(一)鑑於香港房屋委員會(房委會)就選定高樓齡公共屋邨進行的第一輪全面結構勘察計劃(勘察計劃)已於二○一八年完成,每個已完成結構勘察及所需修葺和鞏固工程的屋邨的下述資料(以表列出):

(i)屋邨名稱、
(ii)屋邨的單位數目、
(iii)屋邨落成日期、
(iv)展開勘察的年份、
(v)完成勘察的年份、
(vi)修葺和鞏固工程的範疇(即(a)維修石屎、(b)維修滲漏、(c)加固結構及(d)改善結構)、
(vii)平均每個單位的修葺和鞏固工程實際開支,以及
(viii)在完成所需修葺和鞏固工程後,平均每個單位每年的保養開支;

(二)鑑於房委會已於二○一八年展開第二輪勘察計劃,而該計劃涵蓋38個在第一輪勘察計劃下完成勘察並有待覆驗的屋邨、六個工廠大廈邨及另外33個屋邨,在第二輪勘察計劃下:

(i)每個已完成勘察但尚未完成修葺和鞏固工程的屋邨的名稱、該等工程的最新進展及預計完成日期、
(ii)每個正進行勘察的屋邨的名稱及預計完成勘察的日期,以及
(iii)每個未展開勘察的屋邨的名稱及預計展開勘察的日期;

(三)鑑於有居民擔心高樓齡公屋樓宇老化的速度及狀況會日益加劇,房委會會否考慮把進行高樓齡屋邨全面結構勘察的周期,由現時每15年進行一次加密至每10年進行一次,使其與屋宇署規定高樓齡私人樓宇的業主須進行樓宇檢驗的周期看齊;如否,原因為何;

(四)正在重建或已計劃重建的公共屋邨(包括東頭邨第22座、白田邨及美東邨)的重建計劃的詳情:

(i)屋邨名稱、
(ii)重建前的單位數目、
(iii)受影響住戶的遷置安排(包括接收住戶的遷置屋邨的詳情)、
(iv)重建方式、
(v)重建後的單位數目,以及
(vi)預計完工日期;

(五)房委會轄下位於九龍西、而且樓齡接近或超過40年的屋邨(例如馬頭圍邨、愛民邨、南山邨、麗閣邨、澤安邨、大坑東邨及石硤尾邨(餘下九座))的重建計劃的詳情(包括時間表);如未有重建計劃,將會進行的鞏固和改善工程的詳情;會否考慮制訂大規模高樓齡屋邨重建滾動計劃,以便重建計劃順利及有序地進行;

(六)是否知悉香港房屋協會轄下位於九龍西、而且樓齡超過40年的屋邨(例如真善美村及樂民新村)的重建計劃的詳情(包括時間表)為何;及

(七)鑑於城市規劃委員會就大坑西邨重建批出的規劃許可的有效期將於本年六月底屆滿,是否知悉該屋邨的重建計劃的進展,以及受影響租戶的遷置安排為何?

答覆:

主席:

  二○一四年公布的《長遠房屋策略》(《長策》)指出,重建高樓齡公共租住屋邨(公共屋邨),長遠而言或可增加公共租住房屋(公屋)供應,但短期內則會減少可供編配的公屋單位數量,使香港房屋委員會(房委會)在維持平均輪候時間為約三年的目標方面,承受更大壓力。在目前公屋需求殷切的情況下,大規模重建計劃只會凍結大量本來可編配予正在輪候公屋有需要人士的公屋單位,對公屋的平均輪候時間即時造成負面影響,因而並不可取。
 
  房委會會基於《長策》提出的方向,並根據房委會於二○一一年制定的「重建高樓齡公共租住屋邨的優化政策」的四個基本原則,即樓宇的結構狀況、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近是否有合適的遷置資源,以及原址重建的潛力,按實際情況審慎考慮是否重建個別公共屋邨。房委會在過去十年已進行15個公共屋邨重建項目,正在進行的重建計劃則有白田邨(較舊部分)和美東邨(較舊部分)。
 
  就黃碧雲議員的提問,現回覆如下:
 
(一)房委會在二○○五年推出「全面結構勘察計劃」(勘察計劃),旨在為樓齡接近或超過40年的公共屋邨進行詳細勘察,以確定樓宇結構是否安全,並評估持續保存樓宇15年或以上所需的修葺方案和其經濟效益。第一輪勘察計劃所涵蓋的42個公共屋邨,已於二○一八年完成。已完成結構勘察的公共屋邨(註)所涉及的公屋單位數目約166 500個,相關工程開支約11億6,550萬元,即平均每個單位開支約7,000元。這些屋邨的資料載於附件一。
 
  公共屋邨的樓宇維修工程詳情和相應的開支受不同因素影響,除了其樓齡外,亦視乎樓宇設計、結構狀況、位置、保養情況,以及其他實地情況等,故不能單以樓齡比較維修開支。上述38個的公共屋邨在完成所需結構修葺和鞏固工程後,二○一九至二○年度的維修保養開支約為7億5,000萬元,即平均每個單位開支約4,500元。
 
(二)房委會正進行第二輪勘察計劃。已完成勘察的公共屋邨包括華富邨、麗閣邨和水邊圍邨;房委會正在為這些屋邨籌備所需的結構修葺及改善工程,並會稍後訂定詳細的工程計劃。至於正進行勘察的公共屋邨包括西環邨、彩虹邨、啟業邨、彩園邨和黃大仙下邨,預計勘察工作會在今年內完成。
 
  房委會會繼續為大約40年或以上樓齡的樓宇進行詳細檢測,並計劃於未來兩年為和樂邨、模範邨、坪石邨、馬頭圍邨、福來邨、美林邨、興民邨、澤安邨和順天邨展開結構勘察。至於其它公共屋邨,暫時未有確定時間表。
 
(三)除了推行勘察計劃,房委會亦有為公共屋邨推行其他措施和計劃改善樓宇狀況,例如優化康樂設施/公用地方/園景的「屋邨改善計劃」、提供室內勘察及維修服務的「全方位維修計劃」、為租戶提供適時家居維修保養服務的「日常家居維修服務」等。因此,我們認為現時每15年進行一次結構勘察週期是合適的安排。
 
(四)正在重建或已計劃重建的公共屋邨資料(包括接收受影響住戶的遷置屋邨)載於附件二。上述資料不包括東頭邨第22座(即東頭邨第8期),因為該項重建計劃已於二○一九/二○年度完成。對於受重建計劃影響的公屋住戶,房委會會為他們提供足夠的遷置資源,主要安排包括:
 
(i)讓受影響住戶提早遷出,以便他們遷往他們選擇地區的合適翻新單位或預期即將入伙的屋邨;
 
(ii)設立主要接收屋邨,當主要接收屋邨落成及入伙時,受影響住戶可遷往接收屋邨;以及
 
(iii)讓欲購買資助出售單位以代替入住公屋的受影響住戶,在目標清拆日期前推出的資助出售單位銷售計劃中享有優先選樓資格。
 
(五)除了房委會正推進白田邨(較舊部分)及美東邨(較舊部分)的重建計劃,政府亦於二○一四年宣布華富邨的重建意向。至於其他高樓齡屋邨,其樓宇結構現時仍然安全,並無重建需要。房委會會繼續推行各種計劃及措施,維持和改善樓宇狀況,為居民提供安全合適的居住環境。
 
(六)政府在二○一八年六月二十九日公布將九幅原本計劃在未來數年出售的啟德及安達臣道石礦場用地改撥為公營房屋用途,其中一幅位於啟德的用地將批予香港房屋協會(房協)重建真善美村及作其他安置用途。房協其後可在真善美村原址分階段重建樂民新村。房協正就真善美村及樂民新村的重建計劃制訂細節。
 
(七)大坑西邨由非牟利團體香港平民屋宇有限公司(平民屋宇公司)興建和管理,為低收入家庭提供出租單位。該公司籌劃在原址分階段重建大坑西邨。與大坑西邨重建相關的規劃許可,規劃署署長已於二○二○年四月六日根據《城市規劃條例》在城市規劃委員會的授權下批准平民屋宇公司提出的延長展開發展期限申請,規劃許可的有效期至二○二四年六月二十四日。
 
  政府會繼續關注重建計劃的進度,並在該公司須就居民的安置作出妥善安排的前提下,支持該公司盡快落實重建計劃,盡量提供所需協助,以改善屋邨設施和增加房屋供應。
 
註:由於四個公共屋邨已落實重建,因此只包括38個公共屋邨。



2020年6月3日(星期三)
香港時間16時18分