立法會五題：九龍東新運輸基建
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問題︰
政府自二○○九年起研究興建九龍東環保連接系統（環接系統）。該系統是一條高架單軌鐵路，分別以港鐵觀塘線的九龍灣站和觀塘站為起點及終點，途經啟德發展區，並連接沙田至中環線的啟德站。有市民指出，由於近年政府提高了啟德發展區的發展密度，而茶果嶺和油塘一帶地區的人口亦不斷上升，環接系統將難以應付九龍東的交通需求。他們亦認為，環接系統的造價高昂，加上政府曾表示在設計環接系統的走線時遇到不少技術困難，因此政府應探討替代方案。就此，政府可否告知本會：
（一）現時（i）啟德發展區、（ii）九龍灣商貿區、（iii）觀塘商貿區、（iv）茶果嶺及（v）油塘的住宅人口及工作人口分別為何，以及預計未來五年及十年的相關數字為何；
（二）鑑於政府表示，正就環接系統進行第二階段詳細可行性研究，該研究的進展及初步結論（包括最新的估算造價）為何；有否探討替代方案，例如興建地下鐵路接駁油塘站及啟德站的觀塘南線；若有，詳情（包括相關估算造價）為何；若否，原因為何；
（三）因應茶果嶺及油塘等地區近年的發展及人口增長，會否研究把環接系統延伸至該等地區；若會，詳情為何；若否，原因為何；
（四）鑑於環接系統（或其替代方案）落實需時，政府有否制訂紓緩九龍東交通擠塞問題的短、中期措施；若有，詳情為何；及
（五）鑑於政府預期六號幹線通車後可大為紓緩九龍東現有主要連接路的交通負荷，（i）在六號幹線通車後及（ii）在環接系統（或其替代方案）完成後，有關的主要連接路的預計行車量與容車量比率分別為何，以及該等數字與現時的數字如何比較？
答覆：
主席：
隨着九龍東（包括啟德發展區）的逐步發展和轉型，當區的居住和就業人口正逐漸增加。對於市民就有關發展可能帶來區內交通壓力的關注，我們十分明白。事實上，相關政府部門一直致力適時提供完善的鐵路和道路基建設施，以及適切的公共交通服務，應對區內的交通需求，切合市民的出行需要，詳情見於下文第（四）部分的闡述。
關於擬議九龍東環保連接系統（擬議連接系統），政府在《啟德分區計劃大綱圖》上顯示有關的規劃意向和概念性走線，並由土木工程拓展署（土拓署）深入研究和探討此擬議連接系統的技術和財務等多方面的可行性。
根據分別在二○一四年及二○一七年完成的初步可行性研究和首階段詳細可行性研究的結果，土拓署現正進行第二階段的詳細可行性研究。研究工作包括探討擬議連接系統的覆蓋範圍、走線、車站位置、營運模式、財務和成本效益等方面，並檢視擬議連接系統與公共交通工具的相互影響，以及參考和探討海內外環保運輸技術的最新發展及適用性。在進行詳細可行性研究的過程中，土拓署遇到較預期多和複雜的挑戰，因而需用較長時間審視有關情況和尋求可行的處理方法，包括研究高架模式以外的選項。此外，擬議連接系統的長遠財務承擔和效益，亦是我們探討其可行性的重要考慮因素之一。
土拓署預計可在今年完成此項研究，以尋求合適可行和具有效益的環保連接系統方案。待整個詳細可行性研究完成後，政府會籌劃環保連接系統項目的未來路向，並適時向議員和相關持份者匯報研究結果和建議。
關於胡議員提問的各個部分，我們經諮詢相關政策局和部門的意見，現答覆如下：
（一）在現時、二○二六年和二○三一年，啟德發展區、九龍灣商貿區、觀塘商貿區、茶果嶺及油塘的住宅和工作人口的最新估計大約如下：
| 地區 | 住宅人口 | 工作人口 | ||||
| 現時 | 2026年 | 2031年 | 現時 | 2026年 | 2031年 | |
| 啟德發展區 |
53 000 | 128 000 | 134 000 | 25 600 | 72 300 | 119 000 |
| 九龍灣商貿區 |
- | - | - | 79 400 | 87 300 | 105 300 |
| 觀塘商貿區 |
- | - | - | 180 400 | 206 100 | 215 000 |
| 茶果嶺 |
27 650 | 30 150 | 31 650 | 9 150 | 12 900 | 12 100 |
| 油塘 |
62 650 | 76 500 | 90 350 | 14 400 | 15 700 | 13 950 |
| 總計 | 143 300 | 234 650 | 256 000 | 308 950 | 394 300 | 465 350 |
（二）和（三）如上文序言所述，土拓署現正進行擬議連接系統的詳細可行性研究，其覆蓋範圍涵蓋啟德發展區、九龍灣商貿區、觀塘商貿區、茶果嶺及油塘等地點。在研究過程中，土拓署發現在九龍東建造高架或地下模式的連接系統，尤其是在部分已發展地區的範圍內，涉及多項複雜的技術挑戰。因此，該研究需時較長，並要參考和探討海內外不同環保運輸技術的最新發展及適用性，以尋求合適可行和具有效益的環保連接系統選項方案。土拓署預計可在今年完成此項研究。
（四）政府已籌劃多項措施，應對九龍東的交通需求。在跨區道路項目方面，政府正積極推展六號幹線工程，以直接貫通西九龍和將軍澳，從而紓緩九龍現有主要東西行車道路（包括九龍東現有主要連接路段）及將軍澳的交通負荷。政府亦把握發展九龍東內兩個行動區（即觀塘行動區及九龍灣行動區）的機遇，進一步改善交通情況，包括在觀塘行動區加建一條由基業里延伸的新路，分流偉業街／開源道迴旋處的交通，並把該迴旋處改為一個交通燈控制路口以理順交通；以及在九龍灣行動區附近擴闊常怡道和改善海濱道／祥業街路口，以增加容車量。
起動九龍東辦事處亦已完成有關觀塘商貿區和九龍灣商貿區的兩項行人環境改善可行性研究，並制定22項交通改善方案。其中16項已經完成，例如提供路旁上落客貨區和改善路口布局等，有助改善道路使用情況和路口容車量。政府正致力盡快完成餘下改善工程。
此外，運輸署一直與專營巴士公司研究重組觀塘道巴士站的可行性。在二○一七年至二○一九年，運輸署與巴士公司已先後重組六條途經觀塘道的巴士路線的停站安排，以減少巴士排隊入站造成的交通擠塞情況。
同時，土拓署在啟德發展區內會分階段推展多項道路基建工程，除了已落成啟用的承啟道和啟新道等道路外，改道及擴闊承昌道和承豐道為雙線雙程道路的工程已於二○一九年年底大致完成，D3路（都會公園段）的建造工程亦已展開，把承啟道與啟德郵輪碼頭及香港兒童醫院連接起來，有關工程預計於二○二二年完成。當上述道路工程完成後，將可進一步完善啟德發展區的交通基建配套。
（五）六號幹線由位於東段的將軍澳—藍田隧道、中段的T2主幹路和茶果嶺隧道及西段的中九龍幹線組成，將提供一條貫通將軍澳和西九龍的東西快速通道，紓緩九龍現有主要東西行方向的行車道路及將軍澳的交通擠塞情況，並支援沿線的新發展項目。隨著T2主幹路及茶果嶺隧道於二○二六年完工後，整條六號幹線將可全線通車。屆時可大大紓緩九龍東現有主要連接路段（包括將軍澳隧道、觀塘繞道和觀塘道）的交通負荷。根據在二○一八年完成的交通影響評估，在T2主幹路及茶果嶺隧道通車後，有關的連接路段在繁忙時段的行車量／容車量比率預計可以改善，詳情表列如下：
| 連接路段 |
在2026年繁忙時間的行車量／容車量比率 | |
| 沒有T2主幹路 及茶果嶺隧道 |
完成T2主幹路 及茶果嶺隧道 |
|
| 將軍澳隧道 | 1.3 | 1.0 |
| 觀塘繞道(近常怡道) | 1.3 | 1.0 |
| 觀塘繞道(近海濱道) | 1.1 | 0.9 |
關於擬議連接系統的模式、可行性及其對區內其他主要道路產生的影響，目前正由土拓署在第二階段的詳細可行性研究中探討和確立。
完
2020年4月22日（星期三）
香港時間15時00分
香港時間15時00分