財經事務及庫務局局長在立法會財務委員會特別會議有關財經事務開支預算及工作重點發言全文
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主席、各位議員：
我會簡介來年有關財經事務的開支預算及工作重點。
開支預算
在二○二○至二一年度，財經事務科及其轄下部門的撥款約23億元，較去年增加約4億元。
工作重點
我們來年的工作重點，一方面是要維持香港金融穩定，另一方面是繼續促進市場發展，加強與內地金融合作，藉此鞏固香港作為國際金融中心的地位。
（一）維持金融穩定
我們一直致力這方面的工作。新型冠狀病毒疫情已全球蔓延，環球與本地確診個案增加，形勢非常嚴峻，並重創環球經濟。不少國際組織和經濟學家都對前景感到悲觀，並警告今年全球經濟可能陷入衰退。在新型冠狀病毒及其他涉及環球與本地情況的眾多不穩定因素影響下，環球及香港的金融市場更趨波動，本地經濟亦急劇轉差。儘管如此，香港的金融體系仍然穩健，各個範疇包括聯繫匯率制度繼續有效運作。金融監管機構進行的各種壓力測試均顯示，即使在極端惡劣的情況下，銀行、證券業中介人及保險公司均能繼續符合相關的監管要求。我們相信香港的金融體系歷經考驗，監管制度穩健成熟，能應對市場變化。來年，政府和各金融監管機構會繼續密切監察金融市場情況，以確保金融穩定。
（二）促進市場發展
於促進市場發展方面，我想簡介幾個重點。
（i）資產及財富管理
繼二○一八年七月引入開放式基金型公司的新結構後，我們正進行為私募基金建立有限合夥制度的立法工作，為基金來港註冊提供更多選擇。我們已於二○二○年三月把條例草案刊登於憲報，以待立法會通過。與此同時，為吸引更多私募基金在香港註冊和營運，我們亦計劃為在本港營運的私募基金所分發的附帶權益，在符合若干條件下，提供稅務寬免。我們會就方案徵詢業界意見，待立法工作完成後，有關安排將由二○二○至二一年度起適用。
（ii）證券市場
近年交易所買賣基金（即ETF）市場發展迅速，為香港證券市場發展帶來新機遇。為進一步加強香港作為ETF上市平台的吸引力，政府會擴闊現時與ETF相關的股票買賣印花稅寬免範圍，涵蓋市場莊家在參與發行及贖回在港上市ETF單位的過程中，所涉及的股票買賣印花稅，藉此減低ETF交易的整體成本，因而吸引ETF發行人在香港發行追蹤香港股票的ETF。我們計劃在今季（即今年第二季）向立法會提交相關的附屬法例，以落實建議。
此外，我們正進一步加強香港與內地資本市場的互聯互通。自二○一九年十月二十八日起，按香港交易所新上市制度在港上市的不同投票權架構公司可在符合特定條件後，可獲納入「滬港通」和「深港通」南向交易的股票範圍。政府及監管機構會與內地有關部委繼續研究將更多不同的投資產品納入互聯互通機制，以進一步推動兩地金融市場的協作及互動。
（iii）促進保險業發展
為提升香港作為國際保險樞紐的競爭力，並協助業界把握包括粵港澳大灣區和「一帶一路」建設帶來的新機遇，我們已於今個立法年度向立法會提交一項修訂條例草案，並於二○二○年三月把另外兩項修訂條例草案刊登於憲報，希望藉此達致以下目的：其一，為所有直接保險公司的一般再保險業務、直接保險公司的特定一般保險業務，以及特定的保險經紀業務，提供50%得稅寬減。建議的稅務寬減有助促進海事保險及專項保險業務以及高增值海運服務的發展。其二，訂立新的規管制度，以利便在香港發行保險相連證券，深化香港市場的風險管理工具。此舉亦可擴闊在香港成立的專屬自保保險公司的可承保風險範圍，以配合跨國公司的風險管理需要。其三，優化用作規管在香港成立控權公司的保險集團的監管架構，務須符合國際標準和令香港成為大型保險集團在亞太區的理想基地。
（iv）金融科技發展
我們會繼續從多方面推動香港金融科技的發展，包括擴大快速支付系統「轉數快」的應用場景，以及為香港的金融科技生態營造有利條件。在致力促進金融創新的同時，政府亦會繼續與金融監管機構緊密合作，以保障投資大眾的利益。
（v）綠色金融
去年，我們在「政府綠色債券計劃」下成功發售首批綠色債券。因應市場情況，我們計劃在本年度起的五年內，發行合共約660億元綠色債券，以進一步鞏固和發展香港作為區內首要綠色金融樞紐的地位，並推動更多機構透過香港的資本市場作綠色投融資。
（vi）「積金易」平台
政府和強制性公積金計劃管理局（積金局）正籌建「積金易」平台，以便把強制性公積金計劃的行政工作標準化、精簡化和自動化，從而提升營運效率，令收費有下調空間，以及創造無紙張主導的強積金體驗。積金局已於去年十二月就「積金易」平台發出徵求建議書文件，以期在二○二○年下半年批出標書。視乎招標的結果，「積金易」平台最快在二○二二年落成的目標維持不變，並預計在隨後的兩至三年內分階段讓所有受託人加入至「積金易」平台。
（vii）零售債券市場
我們進一步的發展會鼓勵金融業界繼續開發銀色市場，我們計劃在今年內再次發行零售通脹掛鈎債券及銀色債券。視乎市況，兩項零售債券的總發行額將不少於130億元。香港金融管理局（金管局）稍後會公布發行細節。
（三）加強與內地金融合作
在第三次粵港澳大灣區建設領導小組會議後，公布了六項與金融相關的措施，涵蓋個人銀行服務和保險等領域。其中，金管局一直與內地當局就理財通機制的具體設計保持緊密溝通，以期爭取盡早推出措施，目標是在風險可控和保障投資者的前提下，讓香港和大灣區內地城市的居民購買對方市場的理財產品。此舉可為兩地金融業界開闢更廣闊的市場，也為兩地居民提供更多理財產品的選擇，進一步促進人民幣跨境流動和使用，並鞏固香港作為離岸人民幣業務樞紐和資金進出內地的橋樑。金管局會參考過去互聯互通機制的成功經驗，制訂相關管理安排。
最後我想一提，為紓緩企業在經濟下行所帶來的經營壓力，財政司司長在預算案中宣布公司註冊處將全面寬免公司的周年申報表登記費（逾期登記除外），為期兩年。有關措施將惠及約140萬間公司，相關收入將合共減少2億1,200萬元。我們將於今季向立法會提交相關建議附屬法例修訂。
主席，我和我的同事樂意解答議員的提問。
完
2020年4月6日（星期一）
香港時間12時14分
香港時間12時14分