以下是今日（三月十八日）在立法會會議上胡志偉議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆：
 
問題：
 
　　自新型冠狀病毒疫情爆發以來，本港對口罩的需求一直高企。有不少市民和醫護人員要求政府「全面封關」，以遏止疫症傳入，但遭政府拒絕。就此，政府可否告知本會：
 
（一）是否知悉，過去六個月：
（i）有效過濾病毒口罩每星期（a）進口、（b）出口、（c）轉口，以及（d）淨進口的數量分別為何，以及
（ii）懲教署及本地私人企業每月分別生產該類口罩的數量，以及當中分別供本地使用及出口的數量；
 
（二）鑑於香港大學的醫療團隊推算本港疫情會於本年五月達到頂峰，政府預計未來三個月：
（i）本港對有效過濾病毒口罩的整體需求，以及
（ii）每星期（a）該類口罩進口本港的數量，以及（b）懲教署及本地私人企業分別生產該類口罩的數量；
 
（三）政府現時以何準則決定政府內部使用的有效過濾病毒口罩的儲備量，以及該數量的口罩可供使用多少個月；
 
（四）自今年一月以來，各個政府部門分別（i）從政府物流服務署獲取的口罩數量、（ii）消耗口罩的數量、以及（iii）庫存口罩的數量為何；預計未來一個月，各部門將獲分發的口罩數量分別為何；
 
（五）政府在甚麼情況下才會考慮(i)向市民及有需要機構（例如長者中心或社福機構）免費派發口罩，以及（ii）修訂《儲備商品條例》（第296章），把口罩指明為儲備商品，以穩定口罩的供應；
 
（六）政府預計未來三個月檢疫住宿單位數目的需求為何；政府有否（i）與中央人民政府商討借用中國人民解放軍駐香港部隊轄下部分軍營作隔離／檢疫設施用途，以及（ii）研究於預留作香港迪士尼樂園第二期發展的用地興建隔離／檢疫設施；若有，詳情（包括費用及動工日期）為何；
 
（七）鑑於儘管內地當局分別於本年二月二日及七日暫停辦理內地居民赴港的旅遊簽注和商務簽注，但仍會批准就學、就醫、奔喪等情況而急需赴港的赴港申請，（i）本年一月一日至二月一日期間，每星期內地居民入境人數，以及（ii）自二月二日以來，每星期內地居民入境人數（按簽注類別及具體來港理由（例如就醫、奔喪）以表列出分項數字）；及
 
（八）鑑於近日廣東省錄得的感染個案數目持續上升，政府會否考慮進一步收緊入境安排，暫時拒絕所有內地人士入境；若否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　2019冠狀病毒病疫情嚴峻，加強防疫及抗疫，是政府與社會各界目前的首要工作。自疫情發生以來，政府一直基於「迅速應變」、「嚴陣以待」和「公開透明」三大原則，並基於科學和專家建議，採取「圍堵」策略，以期守好每道防線，以做到「早發現、早隔離、早治療」為目標。在口罩及防護裝備、強制檢疫，以及減少跨境人流等方面，政府推出了一系列具體而實際的措施。
 
　　就胡志偉議員提問的各部分，經諮詢商務及經濟發展局、財經事務及庫務局、保安局、民政事務局、勞工及福利局，以及醫院管理局（醫管局）後，我的回應如下：
 
（一）及（二）因應2019冠狀病毒病疫情發展，政府及市場都積極全球採購，從不同地方、以不同途徑進口口罩供港。現行報關所用的貨物分類表參照國際上一般採用的「貨物名稱及編號協調制度」而制定，當中並沒有就口罩或符合特定規格的口罩作獨立分類。因此，政府並無口罩每星期的進口、出口、轉口和淨進口數量的正式統計數字。然而，政府估計自農曆年後至三月六日，單單透過香港郵政郵遞服務，已派遞超過160 000件內載口罩的郵件。由於投寄人無需申報投寄物品的詳細數量，因此政府沒有由此途徑入口香港的口罩的實際數量。政府預期香港短期內對口罩的需求會持續殷切，相信口罩的進口數量會維持在高水平，惟仍需視乎有關物品的全球供應、各地對口罩的最新需求，以及個別國家及地區實施的出口管制。
 
　　本地生產方面，由於香港製造業無需向政府呈交其生產數據，因此政府並無私人企業的口罩生產量數據。政府已在防疫抗疫基金下推出本地口罩生產資助計劃，推動在香港設立口罩生產線。資助計劃會向最多20條生產線（每月最低生產量為50萬個口罩）提供資助，並會每月向每條生產線購買最多200萬個口罩，為期一年。實際口罩生產數字要視乎生產線數量，它們開始生產的時間，以及每條生產線的產量。
 
　　懲教署方面，在二○一九年，懲教署平均每月生產約110萬個過濾口罩，主要供應給政府物流服務署（物流署）。因應新型冠狀病毒疫情，政府部門對過濾口罩需求急增，懲教署自二○二○年一月初起將羅湖懲教所口罩工場逐步提升至24小時運作，並徵集超過1 200名休班及退休懲教人員，以志願形式參與口罩生產，令每月生產量增至約250萬個，當中約180萬個供應給物流署，其餘約70 萬個交由相關部門（即食物環境衞生署、康樂及文化事務署、房屋署、政府產業署、海事處及香港海關（就深圳灣口岸港方口岸區））分發給政府外判清潔工友。
 
　　懲教署正積極爭取盡快增加生產線，以期進一步提升口罩量產。
 
（三）為配合政府傳染病應變計劃，物流署儲備了1 000萬個口罩，以支援有關政府部門的運作需要。隨着疫情發展，政府部門的口罩使用量顯著增加。物流署目前的口罩存貨粗略估計足夠政府各部門約兩個月的運作需要。
 
　　醫管局已就進行不同風險的程序和工作地點制定了穿著個人保護裝備的指引，亦設有嚴謹的感染控制指引及培訓，讓不同工作崗位的前線醫護人員了解及熟悉於相關工作環境下，進行不同醫療程序時需要採取的感染控制措施，包括穿著合適的個人保護裝備。以醫管局截至三月十三日的使用量推算，醫管局的外科口罩庫存可用約兩個月，而N95呼吸器存量則可用一個月。醫管局預期在未來數月的疫症大流行下，保護裝備的需求將會上升。醫管局會繼續密切監察情況，加緊採購個人保護裝備，盡力確保前線醫護人員有足夠保護裝備照顧病人。
 
（四）政府各部門均已加大力度，減省對口罩的需求。現時的口罩使用，絕大部分用在與防疫、抗疫有關的工作上，以及其他部門的必要和緊急工作。因應疫情發展，物流署會嚴守政府內部指引，優先供應口罩給參與檢疫工作、執行檢疫令，包括衞生署的醫護及港口衞生人員，以及維持必要公共服務的前線人員。
 
（五）政府已為資助、合約、自負盈虧及私營住宿服務單位（包括獲社會福利署發牌的安老院及殘疾人士院舍）提供100萬個口罩，供其員工使用，以支援他們繼續提供服務。此外，政府獲得一些熱心團體和人士捐贈口罩及消毒用品，以派發予有需要人士。我們會按捐贈者意願協助他們派發捐贈物品，包括派發予日間服務單位、透過醫管局把口罩供給高危病人（例如長者及孕婦）和醫護人員使用，以及透過大型慈善機構及非政府機構把口罩派發予長者和有需要住戶。
 
　　在口罩短期供應仍然緊張的情況下，政府認為致力增加供應和管理口罩需求是較為切實可行的做法。政府現時並沒有計劃透過立法就口罩的供應和價格作硬性規管，因為此舉可能反而影響供應，又或消減我們從外地採購的力量，效果適得其反。正本歸源，我們會透過上述的多種渠道，增加供應及鼓勵捐贈與有需要人士以滿足社會上不同的需要，解決供應緊絀問題。
 
（六）現時，政府共有三個檢疫中心供沒有病徵但有感染2019冠狀病毒病風險的密切接觸者接受檢疫，分別為柴灣鯉魚門公園度假村、饒宗頤文化館翠雅山房和火炭駿洋邨，共提供約1 250個單位。另外，我們亦正積極預備於駿洋邨增加更多單位作檢疫用途，預計可於不日提供額外近400個單位。
 
　　因應疫情的發展，政府自一月下旬起一直努力尋找合適選址並盡快增加檢疫設施。我們預計位於元朗八鄉的少年警訊永久活動中心（少訊中心）88個經翻修單位可於短期內使用。另一方面，我們亦正在柴灣鯉魚門公園度假村、西貢戶外康樂中心、少訊中心和位於竹篙灣的政府土地透過組裝合成建築方法增建合共至少約1 000個單位的檢疫設施，預計可於三至七月份分階段完成及投入使用。此外，華特迪士尼公司同意探討使用竹篙灣另一幅預留作日後旅遊發展之用地，作興建檢疫設施之用，政府正在跟進。至於中國人民解放軍駐香港部隊的軍事用地，屬於防務用途，特區政府沒有計劃尋求改變。
 
　　2019冠狀病毒病疫情發展急速，難以準確預測對檢疫設施的需求。政府會密切關注最新發展，並因應情況作出相應部署。
 
（七）由二○二○年一月一日至二月一日，內地訪客入境人次按星期表列如下：
 

日期 （星期一至星期日）	內地訪客入境人次
一月一日至一月五日（共五天）	414 291
一月六日至一月十二日	693 689
一月十三日至一月十九日	788 072
一月二十日至一月二十六日	506 607
一月二十七日至二月一日（共六天）	129 711

 
　　由二○二○年二月二日至三月十日，內地訪客按簽注／證件類別每星期入境人次表列如下：
 

日期 （星期一至星期日）	內地訪客入境人次	按簽注類別及其他旅行證件分類
		個人旅遊簽注	團隊旅遊簽注	商務簽注	探親簽注	其他簽注	中國護照	其他旅行證件
二月二日	11 715	2 223	208	476	1 975	320	6 367	146
二月三日至 二月九日	57 438	4 451	874	2 895	9 355	2 135	36 916	812
二月十日至 二月十六日	5 273	5（註一）	0	3（註二）	832	29	4 368	36
二月十七日至 二月二十三日	4 443	1（註三）	0	0	964	30	3 392	56
二月二十四日至三月一日	5 423	0	0	2（註四）	1 396	28	3 905	92
三月二日至 三月八日	6 853	1（註五）	0	7（註六）	1 805	25	4 741	274
三月九日至 三月十日 （共兩天）	1 861	0	0	1（註七）	496	9	1 308	47

註一：包括一名由澳門經港珠澳大橋香港口岸管制站抵港的內地訪客及四名由內地經香港國際機場抵港獲豁免14天強制檢疫安排的內地私人航機機組人員
註二：包括兩名由澳門經港珠澳大橋香港口岸管制站抵港的內地訪客及一名由外地經香港國際機場抵港的內地旅客
註三：包括一名由內地經香港國際機場抵港獲豁免14天強制檢疫安排的內地私人航機機組人員
註四：包括兩名由澳門經港珠澳大橋香港口岸管制站抵港的內地訪客
註五：包括一名由澳門經港珠澳大橋香港口岸管制站抵港的內地訪客
註六：包括三名由澳門經港珠澳大橋香港口岸管制站抵港的內地訪客及四名由內地經香港國際機場抵港獲豁免14天強制檢疫安排的內地私人航機機組人員
註七：包括一名由澳門經港珠澳大橋香港口岸管制站抵港的內地訪客
 
　　入境事務處（入境處）沒有備存問題涉及的其他分項統計數字。
 
（八）政府自一月下旬已積極採取多項措施，因應形勢進一步削減往返內地與香港的人流，達到相當成效。這些措施包括：
 
（1）自一月二十七日凌晨起，不准所有湖北省居民以及任何過去14天曾到湖北省的非香港居民入境本港，直至另行通告。截至三月十五日，入境處已於各口岸合共拒絕了2 412名相關旅客入境；
 
（2）自一月三十日凌晨起暫停六個口岸的客檢服務（即西九龍站、紅磡站、中國客運碼頭、屯門客運碼頭、沙頭角及文錦渡口岸的客運服務），直至另行通告；
 
（3）自二月四日凌晨起暫停四個口岸的客檢服務（即羅湖、落馬洲支線、落馬洲（皇崗）口岸，以及港澳客輪碼頭），直至另行通告；
 
（4）於二月五日即時暫停啟德郵輪碼頭和海運大廈郵輪碼頭的客檢服務，直至另行通告。自一月三十日及二月四日已暫停運作的10個口岸會繼續關閉。即是只維持機場、深圳灣口岸及港珠澳大橋香港口岸三個管制站的客檢服務；
 
（5）由二月八日起，除獲豁免人士外，衞生署會向所有由內地抵港或抵港前14天曾到訪內地的人士（包括香港居民、內地居民及其他地區旅客）發出檢疫令。由於強制檢疫期為14天，若抵港的人士所持簽證的有效期不足14天，會被拒入境；及
 
（6）因應疫情的最新情況，衞生署已由二月下旬起陸續向所有於抵港前14日曾到受疫情影響的地區（包括韓國、伊朗、神根公約國和日本北海道）的人士發出檢疫令。由三月十九日凌晨起，亦會對抵港前14天曾到英國、美國、愛爾蘭和埃及的人士發出檢疫令。由於強制檢疫期為14天，若抵港人士所持簽證的有效期不足14天，會被拒入境。
 
　　此外，國家移民管理局自一月二十八日起暫停受理、審批、簽發內地居民赴港澳「團隊旅遊」、「個人遊」（含「一周一行」）簽注，直至另行公布。國家移民管理局亦因應特區政府對從內地入境人士實施強制檢疫措施，自二月七日起暫停辦理內地居民赴港商務簽注。
 
　　從具體出入境數字看，二○二○年二月八日（即對所有內地抵港或抵港前14天曾到訪內地的人士發出檢疫令的措施生效起）至三月十五日期間，入境香港的每日平均人次為19 503，較嚴控關口和縮減跨境人流措施生效前（即一月二十六日的217 065人次）大幅減少91%。當中，香港居民的每日平均入境人次（16 045人次）佔入境人次82%，而內地居民的每日平均入境人次（895人次）佔入境人次5%。特區政府會繼續按着疫情的變化，徵詢專家的意見，然後顧及香港的實際情況後，作出相應調整。

完

2020年3月18日（星期三）
香港時間19時50分