立法會九題：近期交通應變措施
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近月，示威者多次堵塞主幹道及破壞交通燈，以圖癱瘓交通。就交通應變措施，政府可否告知本會：
（一）鑑於在上月十三日，九龍巴士（一九三三）有限公司（九巴）暫停提供680號過海巴士服務，但新世界第一巴士服務有限公司於當日如常提供同一路線的巴士服務，而且於上月十八日，九巴把某些從新界西出發的過海巴士的港島終點站全部改為上環，但城巴有限公司同日按原來路線行走其過海路線，該等服務改動有否事前獲運輸署批准；如有，審批程序為何；
（二）鑑於在紅磡海底隧道及九龍區的主幹道遭堵塞期間，有不少車輛（包括巴士）改道行走，以致青沙公路和西區海底隧道擠塞，運輸署及專營巴士公司作出巴士路線改道的決定前，有否考慮有關道路的承載能力；如有，詳情為何；
（三）鑑於有市民反映，他們難以獲悉香港鐵路有限公司提供的接駁巴士的臨時安排，運輸署及該公司現時透過甚麼渠道向乘客發放有關資訊，以及會否作出改善；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（四）鑑於政府較早前為市民提供來往紅磡和灣仔、九龍城和灣仔，以及烏溪沙和大埔的臨時免費渡輪服務，（i）服務總開支，以及（ii）乘客總人次為何；政府會否考慮購置渡輪以供不時之需；及
（五）現時負責維修交通燈的人員數目；每組遭破壞的交通燈的平均所用維修時間、用以決定維修交通燈先後次序的考慮因素，以及維修工程的預算總開支為何；在完成維修位於繁忙道路路口的交通燈前，警方會否在繁忙時段派員在場指揮交通？
答覆：
主席：
就陳克勤議員的提問，在諮詢各相關政府部門後，現答覆如下：
（一）鑑於近月多段道路受到堵塞，交通設施（例如交通燈及路牌等）被破壞，部分專營巴士路線需要暫停服務或改道行駛。運輸署會協調各專營巴士公司作出巴士服務的改動，並啟動轄下的「緊急事故交通協調中心」（協調中心），聯同相關政府部門及專營巴士公司的代表，協調並制訂專營巴士改道的安排，並向公眾發放最新的交通及運輸消息。由於各專營巴士公司的資源分布（例如巴士停泊的位置）、服務範圍、風險評估、旗下車長對不同道路網絡的熟悉程度等均不盡相同，在應對突發情況時，不同專營巴士公司所實施的臨時服務安排或有分別。
以隧巴第680號線（註）（利安 ─ 金鐘（東））為例，在二○一九年十一月十三日，新巴經評估路面狀況後，認為第680號線行經的某些路段（例如軒尼詩道和怡和街）雖然受阻，但改道後（例如由軒尼詩道和怡和街改經維園道）仍可提供服務，因此運輸署同意新巴將第680號線作出改道並繼續提供有限度服務。至於九巴方面，由於受前一天（即十一月十二日）晚上在沙田及大埔區出現的大規模堵路影響，該公司多達百部巴士被通宵困於吐露港公路及大涌橋路一帶，車長的休息時間大受影響，以致九巴翌日（即十一月十三日）在沙田及大埔區的巴士及人手資源不足，只能提供有限度的服務。運輸署經與專營巴士公司協調後，決定由新巴負責提供第680號線的服務，而九巴則暫停提供該線的服務，以期將有限的資源集中安排提供沙田及大埔區其他乘客量高或沒有替代路線的服務，以照顧乘客的需求。
另外，在十一月十八日，港島區近中環一帶因公眾活動引致交通阻塞，亦出現堵路的情況，運輸署亦協調專營巴士公司作出服務改動。當中，城巴有限公司（城巴）經評估路面狀況及風險後，認為新界西來往港島區的專營巴士路線（例如第930號線（荃灣（愉景新城）─ 灣仔（北））及第962B號線（屯門（置樂花園）─ 銅鑼灣（摩頓臺））雖然受中環一帶的公眾活動影響，但可改經龍和道繼續前往灣仔及銅鑼灣，而相關車長亦熟悉有關改道路線，因此安排相關巴士路線繞經龍和道並繼續提供服務。九巴亦曾考慮上述改道方案，但由於九巴主要服務九龍及新界地區，車長未必熟悉改經龍和道的駕駛路線，因此九巴經有關營運及安全的風險評估後，安排新界西來往港島區的九巴路線（例如第960號線（屯門（建生邨）─ 灣仔（北））及第968號線（元朗（西））─ 銅鑼灣（天后））改以上環為終點站。
（二）當道路受公眾活動影響而需要臨時封閉或遭堵塞時，運輸署會協調專營巴士公司將有關巴士服務在可行的情況下改道行駛，以盡量繼續提供服務。在制訂相關改道安排時，運輸署及專營巴士公司會考慮不同的可行替代道路及車長對有關替代道路的熟悉程度等因素。
在早前海底隧道封閉期間，專營巴士只可改經東區海底隧道（東隧）或西區海底隧道（西隧）來往港島及九龍。然而，除專營巴士外，其他來往港島及九龍的車輛亦需作同樣改道，以致東隧及西隧的行車流量分別大幅增加約三成及六成。同時，連接至東隧及西隧的道路的行車流量亦有所上升，例如青沙公路在海底隧道封閉期間的行車流量上升了約百分之七。需注意的是，專營巴士改道所帶來的額外行車流量只佔上述道路增加的行車流量約百分之二至百分之五，影響相對輕微。
（三）當發生較嚴重的鐵路事故而引致服務延誤或暫停時，港鐵公司會在安全及可行情況下安排免費接駁巴士，方便乘客繼續行程。港鐵公司會透過其網站、手機應用程式「MTR Mobile」、車站及列車廣播，以及向傳媒發放的最新的車務資訊，以便乘客知悉有關安排並預早計劃行程。此外，相關車站內的港鐵職員亦會為乘搭接駁巴士的乘客提供適當協助。
運輸署在接獲港鐵通報鐵路事故及其接駁巴士安排後，亦會盡快透過其網站及手機應用程式「香港出行易」向公眾發布，以便公眾作出出行安排。運輸署與港鐵公司不時檢討發放公共運輸服務資訊的安排，以不斷完善有關安排。
（四）為便利市民在早前海底隧道封閉及吐露港公路被堵塞期間出行，政府在十一月二十日至十一月二十九日期間，安排來往紅磡至灣仔及九龍城至灣仔兩條路線的特別免費渡輪服務，以及在十一月十五日至十一月十八日期間，安排來往大埔及烏溪沙的免費渡輪服務。提供有關渡輪服務所涉及的開支分別為約200萬元及45萬元。來往紅磡／九龍城至灣仔的渡輪航線的總乘客量約為53 000人次，而來往大埔及烏溪沙的渡輪航線的總乘客量則約為23 700人次。政府的一貫政策是公共運輸服務（包括所有的專營及持牌渡輪服務）應由私營機構按商業原則經營，以提高效率和成本效益，運輸署並沒有考慮購置渡輪作備用。
（五）交通燈維修工作主要由機電工程署維修員及其外判維修商負責。維修人員的數目安排及維修時間視乎個別交通燈的損毀情況而決定，一般而言，每組交通燈的維修時間需要數小時至數周不等。個別交通燈的維修先後次序以道路安全為首要考慮。維修人員亦會優先處理設於較為繁忙的路口及有較多公共交通工具使用的路段的交通燈。近月遭破壞的交通燈所涉及的相關維修開支仍在點算中。
就警方派員在交通燈被破壞的路口指揮交通的建議，警方會按實際交通情況及人手資源，作出適當優次的行動安排。此外，市民如發現有個別路段交通燈失靈而對交通構成嚴重危險的情況，可以通知警方，警方會盡快到現場處理。
註：由新世界第一巴士服務有限公司（新巴）及九龍巴士（一九三三）有限公司（九巴）聯營。
完
2019年12月11日（星期三）
香港時間15時30分
香港時間15時30分