立法會八題：安老服務
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問題：
長者經評估確定有長期護理服務需要後，其申請可獲列於資助長期護理服務中央輪候冊（輪候冊），輪候受資助的長期護理服務，即住宿照顧服務或社區照顧服務。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年（i）長者要求從輪候冊除名的人數及其原因，以及（ii）長者獲編配但最終沒有入住院舍的人數及其原因；該等長者當中，有多少人被評估為只適合接受住宿照顧服務；
（二）鑑於據悉輪候冊上快將可獲編配入住院舍的長者，會被納入候配名單，過去五年，每年的下述詳情：
（i）長者由被納入候配名單至獲編配入住院舍平均相隔多久；
（ii）候配名單上的長者當中，獲編配但最終沒有入住院舍的人數和百分比及其原因；及
（iii）輪候住宿照顧服務的長者當中，放棄被納入候配名單的人數及百分比；
（三）過去五年，每年全港整體資助院舍的平均（i）每月及（ii）全年的宿位空置數目及比率；過去五年，每年候配名單上的長者所心儀的院舍的平均（iii）每月及（iv）全年的宿位空置數目及比率；
（四）過去兩年，每月輪候冊上被評估為同時適合接受住宿照顧及社區照顧服務的長者人數；該等長者當中，（i）選擇接受社區照顧服務的「非活躍」個案宗數，以及（ii）最初選擇輪候住宿照顧服務但其後接受社區照顧服務的個案宗數；
（五）過去兩年，每月輪候冊上的長者當中，經評估後被安排（i）只輪候住宿照顧服務及（ii）只輪候社區照顧服務的人數及百分比分別為何；
（六）鑑於政府已於去年十月在《香港規劃標準與準則》訂定以人口為基礎的安老服務設施規劃比率，現時每個區議會分區（i）按該等比率計算應提供的上述兩類服務的名額，以及（ii）該兩類服務的實際名額，以及有關計算方法的詳情；政府會於何時檢視該等比率；及
（七）政府在規劃全港安老服務的名額時，有否把長者社區照顧服務券試驗計劃和長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃的服務名額計算在內？
答覆：
主席：
就議員的提問，我現答覆如下：
（一）及（二）二○一四至二○一八年，在中央輪候冊輪候資助安老宿位的申請人中，撤回申請、拒絕服務編配及當中被評估為只適合接受住宿照顧服務的人數如下：
| 二○一四 | 二○一五 | 二○一六 | 二○一七 | 二○一八 | |
| 撤回申請的人數 | 2 205 | 2 244 | 2 191 | 1 961 | 2 606 |
| 拒絕服務編配的人數 | 2 221 | 2 283 | 2 211 | 1 988 | 3 355 |
| 拒絕服務編配的申請人中，被評估為只適合接受住宿照顧服務的人數 | 577 | 526 | 562 | 575 | 829 |
申請人撤回申請和拒絕服務編配的原因眾多，包括正使用資助社區照顧服務、對院舍地點、膳食等意願的改變等。社會福利署（社署）沒有備存申請人由進入候配名單至入住宿位之間的平均時間、進入候配名單後拒絕入住宿位和拒絕進入候配名單的相關資料。
（三）目前，資助安老宿位需求殷切，一旦宿位出現空缺，社署會盡快安排中央輪候冊輪候的申請人入住。社署沒有備存資助安老宿位空置時間的資料。
（四）及（五）二○一七至一八年度至二○一八至一九年度，於所有評估類別中評為同時適合接受住宿及社區照顧服務的申請人、只適合接受住宿照顧服務和只適合接受社區照顧服務的人數如下：
| 二○一七至一八 | 二○一八至一九 | |
| 同時適合接受住宿照顧及社區照顧服務的人數 | 19 210 | 20 165 |
| 只適合接受住宿照顧服務的人數 | 11 634 | 11 332 |
| 只適合接受社區照顧服務的人數 | 447 | 441 |
被評估為同時適合接受住宿及社區照顧服務的申請人，當他們接受社區照顧服務後，其住宿照顧服務的申請便會自動被列作「非活躍」個案處理，這些申請人日後若有需要，可要求把他們的住宿照顧服務選擇恢復為「活躍」個案。社署沒有備存有關被評估為同時適合接受住宿及社區照顧服務的申請人當中，因接受社區照顧服務而其住宿照顧服務被列作「非活躍」的人數，以及最初選擇輪候住宿照顧服務但其後接受社區照顧服務的人數等資料。
（六）根據二○一八年十二月更新的《香港規劃標準與準則》，在院舍照顧服務方面，每1 000名65歲或以上的長者有21.3個資助宿位。社署按其五個區域（即香港島、東九龍、西九龍、東新界及西新界）規劃院舍住宿照顧服務。上述標準適用於區域層面，在應用時務須靈活變通，並須顧及社署須予考慮的多項因素，特別是院舍住宿照顧服務在區域內各個地區的分布。社署須考慮的其他因素包括區域內不同地區的土地供應、因人口增長和人口變化而產生的服務需求，以及各個區域的各類院舍住宿照顧服務的供應情況。截至二○一九年十月，全港共有約28 000資助安老宿位。
在長者社區照顧服務方面，每1 000名65歲或以上的長者設17.2個資助服務名額。有關的規劃標準適用於地區層面，在應用時務須靈活變通，以顧及社署須考慮的多項因素，包括社區照顧服務的分布、土地供應、因人口增長和人口轉變而產生的服務需求。截至二○一九年十月，全港共有約13 700個社區照顧服務的服務名額。
（七）「長者社區照顧服務券」（社區券）及「長者院舍住宿照顧服務券」（院舍券）試驗計劃是採用「錢跟人走」的資助模式，為長者提供一個額外的選擇，服務券使用者可按其個人需要而揀選及轉換認可服務單位。由於兩項計劃仍屬試驗性質，所以並不計入上述第六部分答覆內的服務名額中。政府已分別委聘顧問就兩項計劃進行檢討，並會參考有關的評估結果，以檢視社區券及院舍券的未來路向及長遠的安排。
完
2019年12月4日（星期三）
香港時間12時35分
香港時間12時35分