以下是今日（十一月十三日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰
 
問題：

　　自本年六月以來，市民多次上街進行示威活動。激進示威者肆意破壞港鐵站的設施，導致多個港鐵站臨時關閉及鐵路服務削減。就此，政府可否告知本會：

（一）是否知悉，自本年六月以來，
（i）被破壞的港鐵站設施數目，以及香港鐵路有限公司（港鐵公司）因而招致的維修及重置費用；
（ii）被取消的列車服務班次數目及受影響乘客人次；
（iii）港鐵公司報警求助的次數；
（iv）港鐵公司職員報稱受傷的人數；以及
（v）港鐵公司增聘的人手（並按工種列出分項數字）；

（二）自本年六月以來，分別有多少人因涉嫌破壞鐵路設施而被拘捕、檢控和定罪；被定罪者受到甚麼懲罰；

（三）是否知悉，港鐵公司有否向第（二）項提及的被定罪者追討賠償；如有，詳情為何；如否，原因為何；

（四）鑑於據報港鐵公司曾在示威活動期間特別安排列車運送示威者往其他港鐵站離開，是否知悉有關詳情（包括班次數目）；港鐵公司須否就此項安排事先徵得有關政府部門同意，及於事後向有關部門作出匯報；如須，詳情為何；如否，原因為何；

（五）自本年六月以來，在港鐵站內發生的一般罪案宗數有否呈上升趨勢；如有，詳情為何，以及有否評估多個港鐵站的閉路電視系統被破壞是否原因之一；及

（六）有何新措施確保鐵路服務維持正常和乘客的人身安全受保障？

答覆：

主席：

　　自今年六月以來，香港持續出現大型公眾活動，對港鐵服務帶來前所未有的影響。在近月的示威活動中，港鐵車站的設施經常成為被故意破壞的目標，包括售票機、增值機、出入閘機、閉路電視鏡頭、消防設備等，更有人在車站內及出入口處投擲汽油彈及縱火，對港鐵財物造成極嚴重的破壞，對港鐵乘客、職員及其他在場人士的人身安全構成嚴重威脅。

　　就陳克勤議員的提問，現答覆如下：

（一）（i）截至十一月七日，在93個重鐵車站及68個輕鐵車站之中，累計有85個重鐵車站及60個輕鐵車站先後受破壞，大量設施損毀，包括出入閘機遭破壞約1 600次、售票機、八達通增值機及查閱機及客務中心設備961次、輕鐵月台八達通收費器952次、閉路電視鏡頭約1 100次、扶手電梯77次、升降機約50次、車站出入口玻璃幕牆1 076次及車站出入口捲閘137次。現時多個車站仍有不少被破壞設施有待復修，亦有大量零件須待製造及運到香港後重新進行安裝及調試，維修或重置費用仍有待估算及確認。

（ii）港鐵各鐵路線及車站的一般服務時間由早上五時許至凌晨一時許不等，每天有超過8 000趟列車行駛。二○一九年上半年港鐵平均每日服務550萬人次乘客。由今年六月至今，港鐵公司為加強對乘客、職員及鐵路安全的保障，在公眾活動期間需要按情況調整列車服務，包括列車不停個別車站、關閉部分車站出入口或整個車站、在多個車站遭受攻擊而暫停一條鐵路線的運作、甚至提早結束整個港鐵網絡的服務。由於每次公眾活動的規模、被攻擊的車站數目、分佈、範圍及損毀情況、車站的現場及周邊環境等均有所不同，加上現場發生的突發事件致令情況混亂，須迅速臨場應變，港鐵公司難以就被取消的列車服務班次數目作確實統計。

　　近月暴徒對車站持續的攻擊確實對乘客、港鐵職員及鐵路安全構成嚴重的威脅，亦導致港鐵無法繼續提供服務，影響廣大市民無法正常出行和生活。今年八月至九月港鐵的乘客量比去年同期下跌約8%。而在十月初的一個長周末，情況更變本加厲，暴徒的破壞及縱火行為不斷升級，嚴重危害鐵路安全。最終，港鐵公司在不得已的情況下，在十月四日（周五）晚上及十月五日（周六）全日須全線暫停服務。當中，機場快線亦只能在十月五日下午恢復有限度服務（只維持來往香港站及機場站點對點服務）。如果以二○一九年上半年港鐵平均每日服務550萬人次計算，該周末受影響的乘客眾多。

　　經考慮鐵路系統的實際情況及進行風險評估後，自十月上旬起，港鐵公司晚上須提早結束全線列車服務（機場快線除外），爭取時間進行復修工作以及減低風險。如果以十一月四日至八日各鐵路線的服務於晚上十一時三十分結束為例，每天受影響班次超過330班。

（iii）由六月至十一月初，港鐵公司就車站遭受破壞、縱火、員工受威嚇及擅闖路軌等個案，向警方報案的次數已超過900多宗。

（iv）港鐵公司前線職員受到滋擾及傷害，涉及超過20宗個案，當中包括處理糾紛時被推撞以及被示威者投擲的硬物擊中等。

（v）就港鐵公司的人手方面，由於大量設施被持續地破壞，港鐵公司維修團隊須徹夜進行復修工作。港鐵公司一方面需聘請承辦商協助進行有關工作，亦透過靈活安排，抽調內部其他部門的維修人員協助，以加快維修的進度。這些大大小小的破壞及滋擾行為，已令港鐵車站前線職員及維修人員疲於奔命。另外，港鐵公司高度關注車站內發生的暴力事件及情況越趨嚴重的逃票行為，近月已新增一隊約160人的「附例特勤隊」，成員包括恆常編制的附例特檢隊和顧客服務及收益保護組的港鐵職員，及由承辦商提供的保安人員，以協助執行《港鐵附例》。港鐵公司亦安排更多專業保安人員在車站內提供額外支援，由原先的一百人增至現時約一千人，以保障乘客及港鐵職員的安全。因應近日公眾活動的情況，港鐵公司亦特別加強車站及月台人手，負責客流管理、維持車站秩序、協助車站運作等工作。

（二）警方沒有備存因破壞港鐵設施而被拘捕、檢控和定罪的分項數字。整體而言，截至二○一九年十月三十一日，與修訂《逃犯條例》有關的公眾活動中，警方共拘捕3 001人，當中510人被落案控告，涉及包括「刑事毁壞」及「縱火」等罪行。根據《刑事罪行條例》（第200章），摧毀或損壞財產及縱火，一經定罪，最高可判處終身監禁。當中，二○一九年六至九月，鐵路警區錄得164宗刑事毁壞案件，絕大部分涉及毁壞港鐵設施，只有極少量案件涉及私人財物損毁。

（三）就港鐵公司車站遭受破壞、縱火、員工受威嚇，及擅闖路軌等個案，港鐵公司已就相關個案向警方報案，並保留一切訴訟及追討損失的權利。

（四）港鐵公司一直致力為乘客提供安全可靠的鐵路服務。然而，提供鐵路服務的大前提，是鐵路必須能夠安全運作。港鐵公司及政府相關部門（包括運輸及房屋局、運輸署及警方）一直密切留意公眾活動的情況並作出風險評估，以採取合適措施加強乘客、職員及鐵路安全。

　　在六月至八月中的大型公眾活動期間，港鐵公司曾因應警方在個別車站附近進行驅散行動，作出相應的列車服務安排，即安排載客列車不停該等車站，但同時安排沒有載客的列車直接到該等車站接載乘客離開。港鐵公司一直與政府相關部門保持溝通並作出上述安排，以避免更多乘客進入受影響車站，同時協助疏散已經滯留在該等車站的乘客。港鐵公司沒有就相關的特別列車服務安排作統計。

　　自七月以來，鐵路陸續出現干擾和受破壞情況，之後暴力事件更加升級，當車站發生暴力情況，乘客的安全受威脅，以策安全的最好方法，是避免乘客出現或逗留在發生事故的車站，所以，港鐵公司在有需要時須在短時間內（甚或未能作事先通知下），因應突發或緊急情況調整服務，包括列車不停個別車站、關閉部分車站出入口或整個車站、在多個車站遭受攻擊而暫停一條鐵路線的運作、甚至提早結束整個港鐵網絡的服務。

　　港鐵公司會繼續在安全及可行的情況下盡力為市民提供服務。政府部門及港鐵公司日後會繼續以安全為大前提，就未來不同的公眾活動進行風險評估，以採取合適的車務安排，為市民提供服務。

（五）二○一九年六至九月，鐵路警區錄得的罪案數字為536宗，當中刑事毁壞案件有164宗，絕大部分涉及毁壞港鐵設施，只有極少量案件涉及私人財物損毁。與二○一八年同期的311宗比較（當中刑事毁壞案件有五宗），上升72%（刑事毁壞案件上升318%），升幅顯著。

　　在過去數個月的非法集會中，作出暴力行為的人士，大都透過蒙面隱藏身分及大規模破壞公眾地方的閉路電視系統（包括大多數港鐵站的閉路電視設備），妨礙警方執法，亦同時令搜證的工作更加困難，藉此逃避法律責任。

　　蒙面暴力示威者多次不斷大肆破壞港鐵設施，對乘客、港鐵員工及鐵路營運的安全造成嚴重威脅，也嚴重影響了市民出行。政府多次強調，無論示威者的訴求為何，都不能使用暴力及作出違法行為。美化暴力或違法行為，只會衍生更多暴力，最終受害的是全個社會及廣大巿民。對於任何違法、暴力或破壞公共安全及公共秩序的行為，政府必定會嚴肅跟進，絕不姑息。

（六）港鐵公司會繼續審視情況，視乎風險評估、實際需要及車站出入口的實際狀況加強車站保安措施，以確保乘客、港鐵職員及鐵路安全。除了於上文答覆提問第（一）部分有關增加車站保安人員及相關人手外，港鐵公司亦已為多個車站增設及加固出入口捲閘、保護玻璃幕牆等設施，以加強車站的保安。港鐵公司亦正就車站長遠的保安措施作檢討。另外，港鐵公司會繼續因應實際情況，與執達主任及警方方面保持緊密聯繫，按法庭臨時禁制令（禁止任何人士非法地及有意圖地故意阻礙或干擾鐵路網絡車站及列車以及高速鐵路香港西九龍站的正常使用、損壞任何財產或列車，以及在任何港鐵站內使用任何威脅的語言、鬧事或行為不檢，以及在禁制令中列明的情況下，妨礙或干擾任何港鐵職員等），採取適當行動。

　　就鐵路範圍內的執法工作，警方設有鐵路警區，負責維持鐵路網絡的安全和秩序。警方會繼續因應行動需要，調派適當人手採取一切可行、合法的措施，防止及偵查罪案，以維持公共安全和公共秩序。

完

2019年11月13日（星期三）
香港時間14時15分