以下是保安局局長李家超今日（五月三十日）就《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》在政府總部會見傳媒的開場發言：
 
        特區政府於今年二月十五日諮詢（立法會）保安事務委員會後，向立法會提交《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》，引起社會廣泛討論，就情況發展，政府在聽取了社會及各界的意見後，今日我作出綜合回應。
 
　　在公布了有關建議後，政府團隊一直無間斷地向社會各界解說建議及聆聽意見。在過去一段日子，政府團隊包括各司、局長，分別出席了不同場合，與不同團體及界別、本地及外國商會、外國使節、地區人士等進行面對面的溝通及交流。鑑於立法會未能成立法案委員會，而社會上爭議持續，政府團隊會繼續努力做好解說工作，進一步讓公眾更加明白草案的內容。
 
　　我們親身體會，不少人士對法律條文理解不多，或因坊間不正確的說法產生誤會和焦慮，在官員面對面解釋和逐點回應之後，往往有消除疑慮的效果。

　　我們必須回歸政府作出建議的目的是要處理台灣殺人案，同時要堵塞制度上的漏洞。政府的建議是經過審慎研究，以確保犯了嚴重罪行的人，不可以利用這漏洞逃避法律責任，以保障市民安全，維護社會公義。
 
　　移交逃犯是打擊有組織及跨境犯罪的國際共識，是公認的有效減少罪惡的方法。現行《逃犯條例》參考了聯合國的範本，符合人權和法律程序的國際通行做法，也平衡了緝捕逃犯及保障人權兩方面的需要。
 
　　政府仔細考慮了各界提出的具體意見和關注，為釋除疑慮，我們認為可在三方面提出共六項額外措施，這三方面是（一）縮小「特別移交安排」的適用範圍至最嚴重罪行；（二）在啟動「特別移交安排」時加入更多限制；及（三）加強保障疑犯利益。

　　第一方面，縮小「特別移交安排」的適用範圍至最嚴重罪行。
 
　　根據原本建議，涉及的罪行必須可判監三年以上。很多意見認為草案既然是針對沒有長期協議的個案式移交，應該只處理特別嚴重的罪行，因此應該把罪行門檻提高。由於個案式移交屬於未有長期協定的補充安排，應該更加謹慎處理，政府接受應該處理最嚴重罪行這意見。考慮到最嚴重罪行在香港會在高等法院原訟庭審理，涉及的都會是屬於可判最高刑期為七年或以上的罪行，因此政府決定把罪行定於可判處最高刑期七年或以上。
 
　　第二方面，在啟動「特別移交安排」時加入更多限制。

　　第一，根據草案，如個別情況需要，可在協定加入條文，以進一步限制可移交的情況。針對社會關注逃犯被移交後在審訊中的權利，我們認同可在協定中加入包括無罪假定、公開審訊、有律師代表、盤問證人權利、不能強迫認罪、上訴權等符合一般人權保障的要求。由於「特別移交安排」的文本會在交付拘押的公開聆訊時向法庭提交，因此公眾亦可透過法庭的公開聆訊知悉有關安排。當法庭作出移交命令，行政長官作最後決定移交時，亦可用人道或其他理由不作移交。
 
　　第二，請求方需要作出保證，有關罪行是在有效追訴期内，或不屬於因任何原因而可以免於起訴和懲罰的，例如特赦。

　　第三方面，加強保障疑犯利益。

　　第一，鑑於公眾關注請求方提出移交的嚴謹性，並就如何處理內地提出的要求，我們參考一般國際做法，認同特區政府應只處理由當地中央政府提出的請求。以內地為例，特區政府只處理由最高人民檢察院提出的移交要求，其他的不作處理。同樣地，在刑事事宜相互法律協助方面，包括刑事調查或充公刑事犯罪得益有關的協助要求，特區政府亦只處理由最高人民檢察院或最高人民法院提出的要求。
 
　　第二，有意見認為，被移交的香港人，在定罪後應可申請回港服刑，這可讓他們在語言、習慣等熟習環境服刑，有助於更生和家屬探望。我們同意這方面意見的方向。由於現行《移交被判刑人士條例》不適用於內地，我們在《條例草案》通過後與內地跟進這項工作。
 
　　第三，為了更加照顧被移交人士的利益，我們會以個案方式，商討移交後的探望問題，通過合適的方法，包括領事（如移交給外國）、官員探望或其他特別合作安排作處理。
 
　　按《基本法》的規定，行政長官向中央人民政府和香港特別行政區負責。特區政府為釋除疑慮需要採取進一步措施，中央表示理解，並尊重和支持特區政府關於增加保障的各項涉及內地的措施。
 
　　香港的自由和權利受《基本法》充分保障，《條例草案》符合《基本法》，絕對不影響現有的合法權利和自由。
 
　　政府期望綜合回應可以促進社會的理性討論，消除疑慮。我們會繼續努力推進這方面的工作。

完

2019年5月30日（星期四）
香港時間20時16分