保安局局長談建議修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》
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記者：想問草案（《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》）現在沒有說有追溯期，法例下你們追溯期會怎樣處理？會不會考慮列明政府傾向到底是有（追溯期）還是沒有呢？
保安局局長：逃犯顧名思義必須是因為他過往犯了一些罪而逃走，所以我們必須是追究他過往的罪行，而事實上現在我們要處理的台灣殺人案亦都是因為他（案件疑犯）以前犯了謀殺的罪行。所以我們在《逃犯條例》裏面所處理的，必然是以前所犯的一些事，我們現在建議是保存《逃犯條例》的很多法律原則及保障。
記者：局長，想問大律師公會說這不是政府所說的漏洞，其實不准移交（逃犯）去內地是因為司法制度的分別，這樣是否有誤導的成分？
保安局局長：第一，我們交給立法會的立法建議文件，清楚講出我們的確是，第一，處理不到現在的台灣殺人案，因為沒有法律容許我們處理台灣這一件案件；第二點，我們的個案移交方法，根據現有《逃犯條例》，是操作不到的，我亦都向大家解釋過，在文件也有交代。如果現實上我們是真的處理不到這兩個問題，我覺得這是漏洞。當然，可以有不同的看法，不過現有《逃犯條例》的寫法是不適用於香港以外中國其他部分，其中一個我看到的記錄，就是因為在回歸的時候，已經講述香港會和內地去商討一個長期協議，而當有長期協議的時候，很可能是另立一個新的條文，所以沒有處理到當時條文的有關部分。
另外我必須強調，有些人將我們現在的立法建議說成是只為某一個司法管轄區而設計，明確地說是為內地，這是不正確的，因為我已經很清楚地說，我們是為了有一個可以有效、可行的個案移交方法與任何一個（與香港未簽長期協議的）司法管轄區，以同一個原則、同一的人權和法律保障去處理我們認為需要（處理）的個案移交。所以我希望大家明白我們的確是希望有一個方法，譬如再有類似台灣殺人案的案件，性質都是很嚴重，我經常都說，例如一些嚴重的性侵犯、械劫，甚至是一條橋被爆炸了，我們怎樣處理呢？我們的確是為了這樣一個目的。
記者：原本就是說要有申請方的司法人員核證，現在改了說只要有關訂明安排所訂的方式核准已可，是否令門檻更加低？
保安局局長：這是技術性修訂，在明天（《條例草案》）首讀和二讀之後，（立法會）就會成立法案委員會，我們會在法案委員會（審議）時清楚解釋我們每一個修訂的理由。
記者：特首是啟動移交程序的唯一決定人，亦都不會經過立法會把關，其實怎樣才可以保證不會濫用這個權力呢？第二，剛才政府一直說那個漏洞，其實是九七年的時候，立法機關經過討論出來的結果，因為當時不信任內地的法治和人權狀況。其實九七到現在，到底有甚麼改變，令到可以支持這次的修例涵蓋去中國大陸？
保安局局長：你剛才所說的，相信你是加了一些結論，因為我剛才都解釋了，在記錄裏面看到，當時的《逃犯條例》沒有處理香港以外的中國其他地方，其中一個考慮就是因為香港會與內地商討一個長期協議，而如果真的達成一個長期協議的話，很可能用一個新的法例去處理。所以當時的條文就是好像現在我們第503章的條文。
另外，有關由行政長官去啟動這個程序，我們是仿效了英國和加拿大的做法，而且英國和加拿大的做法，她們都是沿用了很多年，我們亦都沒有看到有甚麼不暢順的地方，我們覺得在香港用同樣的方法是實際可行的。多謝各位。
（請同時參閱談話全文的英文部分。）
完
2019年4月2日（星期二）
香港時間18時10分
香港時間18時10分