立法會十八題：支援身體機能有輕度缺損的長者試驗計劃
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問題：
二○一七年十二月，社會福利署（社署）推出為期三年的「支援身體機能有輕度缺損的長者」試驗計劃（試驗計劃），為輪候綜合家居照顧服務（普通個案）的長者提供共同付款的家居照顧及支援服務。該計劃的服務名額為4 000個。社署委託了顧問制訂一套統一評估工具（評估工具），並由家居服務隊為長者進行評估，以識別合資格參加試驗計劃的長者。就此，政府可否告知本會：
（一）試驗計劃的服務名額限於4 000個的原因；
（二）鑑於社署已委託顧問為試驗計劃進行成效檢討，（i）負責有關工作的顧問團隊的成員的人數、名單及資歷、（ii）顧問費是多少，以及（iii）檢討工作的時間表及會否包括公眾參與活動；
（三）試驗計劃（i）至今的累計開支總額及各項開支的詳情、（ii）於上個和本個財政年度的開支，以及（iii）於下個財政年度的預算開支；當局至今向參與計劃的服務機構發放的撥款累計總額，以及計劃下每項服務平均每次的成本；
（四）評估工具的詳情（包括所用準則和評估項目清單）為何（夾附整份評估工具）；
（五）社署為家居服務隊成員舉辦關於評估工具使用方法的培訓課程的（i）次數及（ii）日期；
（六）由試驗計劃推出至今，分別有多少名長者（i）申請參加計劃、（ii）已接受評估、（iii）被評估為合資格參加計劃、（iv）曾使用計劃下的服務（並按他們所屬的共同付款級別列出分項數字），以及（v）已退出計劃，並按區議會分區以表列出分項數字；現正輪候該計劃下各項服務的人數分別為何；
（七）按表一所列退出原因列出現已退出試驗計劃的長者分項人數：
表一
| 退出原因 | 人數 |
| （i）沒有合適的服務提供者／服務組合 | |
| （ii）服務期結束 | |
| （iii）將會／已經獲編配資助社區照顧服務或資助／私營院舍照顧服務，或將會／正在接受該等服務 | |
| （iv）離世 | |
| （v）已有家人或家傭等照顧者 | |
| （vi）其他（包括入院、離港等） | |
| 總計： |
（八）就試驗計劃下每項服務而言，（i）現正使用服務的長者人數、（ii）該數目佔試驗計劃下各項服務的使用者總數的百分比、（iii）服務的平均每月使用人次，以及（iv）服務至今的使用人次（按表二列出）︰
表二
| 服務項目 | （i） | （ii） | （iii） | （iv） |
| a. 護送服務（外出／陪診） | ||||
| b. 膳食服務（送飯） | ||||
| c. 個人照顧 | ||||
| d. 簡單護理 | ||||
| e. 健康運動 | ||||
| f. 家務料理 | ||||
| g. 家居安全評估及健康管理 | ||||
| h. 購買及送遞必需品服務 | ||||
| i. 其他服務（例如護老者支援） | ||||
| 總使用人次： | ||||
（九）試驗計劃下各項服務的（i）平均輪候時間及（ii）平均每人使用時間；及
（十）社署以何準則把試驗計劃下的膳食服務收費定於每餐54元及其他服務的收費定於每小時131元？
答覆：
主席：
就議員的提問，我現答覆如下：
（一）政府於二○一七年十二月推出「支援身體機能有輕度缺損的長者」試驗計劃（試驗計劃），為全港各區輪候綜合家居照顧服務（普通個案）的長者進行進一步評估，為身體機能有輕度缺損的長者提供額外的服務名額。在籌備試驗計劃期間，社會福利署（社署）經參考當時正輪候綜合家居照顧服務（普通個案）的長者人數後，將試驗計劃的服務名額定為4 000。
（二）社署於二○一八年二月委託香港大學秀圃老年研究中心（秀圃中心）就試驗計劃進行成效檢討。顧問團隊由香港大學社會工作及社會行政學系系主任林一星教授率領。顧問團隊其他主要成員還包括秀圃中心總監及另外兩位助理教授，以及數位研究員。顧問研究的總開支約為140萬元。
顧問團隊在檢討過程中會以焦點小組或訪談等模式收集認可服務機構、服務使用者及其照顧者對試驗計劃的意見。預計成效檢討將於二○一九年年底完成。
（三）關愛基金撥款約3.83億元，用以支付試驗計劃涉及的開支。自試驗計劃於二○一七年十二月推出至二○一八年十二月的一年間，試驗計劃下已支付的津貼金額約為2,226萬元，當中包括為參加者提供服務的資助、認可服務機構人手津貼及其他服務運作的津貼等。另外，已支付的行政費約為91萬元，當中包括成效檢討費用。社署沒有備存每項服務平均成本的資料。
（四）社署已委託秀圃中心研製一套簡易版統一評估工具，以識別身體機能有輕度缺損的長者及分析其服務需要，從而為他們提供合適的家居照顧及支援服務。試驗計劃由認可的評估員採用評估工具，就長者的認知／溝通、情緒／心理社交健康、功能狀況、健康狀況、疾病診斷、營養問題和療程／治療等方面作全面的評估。評估工具是參考國際認可機構InterRAI Check-Up的評估工具而制定。鑑於版權規定，試驗計劃的評估工具只會提供予經訓練的評估員作評估用途。
（五）社署與秀圃中心至今先後舉辦五輪評估員訓練課程，日期如下：
（i）二○一七年十二月二十八日及二○一七年十二月二十九日；
（ii）二○一八年一月十一日及二○一八年一月十二日；
（iii）二○一八年一月三十日及二○一八年一月三十一日；
（iv）二○一八年二月六日及二○一八年二月七日；及
（v）二○一九年一月十七日及二○一九年一月二十四日。
（六）至（九）截至二○一八年十二月底，共有2 691名正輪候綜合家居照顧服務（普通個案）的長者在受邀參與試驗計劃後接受評估，當中有2 412名長者經評估為符合資格後申請參加試驗計劃。1 567名長者已接受服務並獲發資助，當中按共同付款級別及服務類別劃分的人數如下：
| 共同付款級別 （註一） |
人數 | 服務類別 | 人數 （百分比） |
| I | 693 | 家居服務 | 994 （63.4%） |
| II | 715 | ||
| III | 79 | 膳食服務 | 343 （21.9%） |
| IV | 73 | ||
| V | 7 | 膳食及家居服務 | 230 （14.7%） |
| 總計 | 1 567 | 總計 | 1 567 |
此外，截至二○一八年十二月底，共有43名長者離開試驗計劃，按終止服務原因劃分的人數如下：
| 終止服務原因 | 人數 |
| 離世 | 17 |
| 已接受院舍照顧服務 | 5 |
| 已接受資助社區照顧服務 | 2 |
| 退出服務（註二） | 19 |
| 總計 | 43 |
試驗計劃透過所有24個營運綜合家居照顧服務（普通個案）的非政府機構轄下的55支綜合家居照顧服務隊，為接受試驗計劃服務的長者盡快提供所需的家居照顧及支援服務。長者現時無須輪候有關服務。
社署沒有備存有關試驗計劃按區議會分區的分項數字，以及每個個案平均使用時間、服務的平均每月使用人次等資料。
（十）試驗計劃的每餐膳食及每小時家居服務定價是參考「長者社區照顧服務券試驗計劃」下，社署就有關服務的認可核准收費上限而釐定。
完
2019年3月20日（星期三）
香港時間17時15分
香港時間17時15分