記者：司長，你好。我想問今次預算案其實以「撐企業、保就業、穩經濟、利民生」為大方向，但其實你都有說到中美關係如果之後惡化的話，其實都很影響香港企業，但看今次預算案在「撐」中小企方面，資源其實都不是很多，未來會不會有甚麼後補措施支援中小企應付未來的環境？第二個問題是想問預算案裏提到一九／二○年私樓供應較去年大減，主要原因是因為長策公私營比例改為7:3和去年已經有部分私樓轉為一些公營房屋，會否擔心長遠而言，未來樓價會因為私樓短缺而推高？最後一個問題，想問今次只有500多億盈餘，但都用了400多億「派糖」，都佔了七成多，當中涉及了你剛才說因為外圍經濟環境，但會不會都因為民望而想「派多些糖」解決自己民望問題？謝謝。
 
財政司司長：「撐企業」的措施其實有幾方面，大家都知道商業登記費豁免了、中小企的科技券計劃資助上限由20萬加大至40萬，希望以科技提升它們的營運效率。另外在開拓市場方面，BUD Fund，即發展品牌、升級轉型和拓展內銷的專項基金亦加碼，無論是內地市場、東盟市場，以至與香港簽了自由貿易協定的市場，企業做市場推廣、找生意時，我們都會加大幫助。另一方面，如融資有困難的，我們亦有中小企融資擔保計劃。利得稅我們有二級制，首二百萬減半徵稅剛剛由去年四月一日生效。這幾方面加起來的力度也不小。我們會繼續留意情況，如果經濟有很負面的發展，我們可以考慮、亦有能力採取更多措施。但目前而言，我們覺得現在推出的措施是恰當的。
 
　　未來土地供應因為公私營土地供應比例由6:4改為7:3，私人土地供應會少了，但我們同時間看到未來短、中期的實質供應，及如果計落成樓宇數量、可以隨時發售的潛在供應，未來短、中期的還是高，例如去年二○一八年落成數量是21 000，是14年新高；二○一九年數（往後）五年，即二○一九、二○二○、二○二一、二○二二、二○二三，這五年平均落成量大約是18 800，比之前增加了百分之二十。去年十二月底，一手樓潛在供應量是93 000。在93 000裏，隨時可以開盤都有2萬個單位，所以在短、中期裏，供應量比較大。至於公私營土地的分配──6:4、7:3或其他，其實每年長策檢討後都會公布。目前而言，我覺得不需要太多猜測。
 
　　你剛才提到今年的紓緩措施，我們考慮到外圍經濟環境比較差，最大困難在於很多變數，事情一有變，對於香港的影響立竿見影。去年第四季，我們的經濟增長是百分之一點三，不只出口下跌，消費增長亦非常緩慢。坊間大部分人都估不到會跌得那麼快，因此我們覺得要穩當點，在支援措施方面要維持一定力度。
 
記者：司長你好，想問你在總結裏說，計及二○一九／二○年度由房屋儲備金回撥的212億，你預計該年度會錄得168億的綜合盈餘，那是否意味如果你不回撥房屋儲備金到財政儲備裏，新年度其實會是一個赤字？其實回撥房屋儲備金是否想掩飾今次這份是有赤字的預算？還想問你預計預算案的「派糖」措施可以提振到經濟有多少per cent？以及所說的1 500億的新資源對提振經濟有多大作用？謝謝司長。
 
財政司司長：其實在預算案演辭裏都說得很清楚，正如你剛才所指出，就是計算回撥而來的212億，我們才有170多億的盈餘，所以這是一個赤字預算案，在財政政策上某程度上是輕微擴張性的一個預算案。面對這樣一個經濟環境，我們覺得是合適的，其實去到中期預測最後那年即使沒有把房屋儲備納入來，我們亦有盈餘，所以我們見不到是結構上的大變化。把它納入來永遠都沒有一個最佳時機，應該做時就要做。至於今次預算案裏，包括《施政報告》的措施、包括我們一些一次性紓緩措施、以及關愛共享計劃四月才開始發款，幾件事加起來對經濟的提振作用大概是1.7個百分比，或者這方面我請經濟顧問再仔細說說。
 
政府經濟顧問：關於剛才提到的提振作用，我們考慮到預算案的一次性措施，以及一些政府經常開支的增加，對今年度本地生產總值的提振作用會有接近2個百分點。 
 
記者：…… （有關一次性紓緩措施的經濟提振作用的提問）
 
財政司司長：剛才提的1.7%就已經包括措施在內。那1 500億裏當然有相當大部分由一九／二○年開始，有的就陸陸續續做，全都在計算在內。
 
記者：你好，司長。有兩個問題，第一，有部分議員評價今次的預算案欠缺一些突破或者亮點，但是我們回看預算案，其實你需要落實林鄭在《施政報告》裏有54項的建議，即回看可能有六成的財政開支是要去實現《施政報告》裏的一些建議，其實是否因為林鄭的因素令你在撰寫預算案時有一些掣肘，令預算案沒有甚麼亮點可以發揮？另外，第二，你之前亦多次提到經濟前景不明朗，但是在即將的年度還有23個月的政府開支的財政儲備之下，你首先是下調了薪俸稅和差餉寬免，其實為何會令中產人士首當其衝？謝謝。
 
財政司司長：下調退稅和差餉寬免的幅度是與我們的盈餘相匹配。去年退稅三萬元，差餉每一季退二千五百元，大家明白當時我們的盈餘是預計有1 400億元。今年我們的盈餘只是580多億元，所以相應地我們的一次性措施的力度是要輕一點，我認為現在這安排是匹配的。第二，行政長官領導大家在同一個團隊做事。預算案裏所動用的資源，包括《施政報告》裏所涉及的各項措施的資源是840多億元；而我們在預算案裏牽涉的資源都有達1 000多億，包括預留資金做醫療穩定基金、「一地多用」項目及過渡性房屋等。我們編製整個預算案時常考慮如何可以回應到社會需要，以及如果見到社會上的痛點時，我們是否可以及時就這些地方做多一點。

（待續）

完

2019年2月27日（星期三）
香港時間23時43分