立法會一題:人人道通行計劃
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  以下是今日(二月二十七日)在立法會會議上柯創盛議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰
 
問題:
 
  政府於二○一二年八月推出人人暢道通行計劃(通行計劃),為公共行人通道加建無障礙設施,並於二○一六年擴大其涵蓋範圍。去年十月,政府宣布將於今年上半年,就通行計劃下尚餘的120多條行人通道加建升降機工程的建議,展開可行性研究。關於在行人通道加建無障礙設施,政府可否告知本會:
 
(一)現已納入通行計劃而正在施工或尚未動工的工程項目的(i)名稱、(ii)(預計)動工日期、(iii)預計竣工日期,以及(iv)預計啟用日期;
 
(二)上述可行性研究的(i)推行時間表及(ii)最新進展為何;
 
(三)過去十年,政府有否為進行不屬通行計劃的加建升降機工程,引用《收回土地條例》(第124章)收回私人土地;如有,詳情為何;及
 
(四)鑑於政府一直以租者置其屋計劃屋邨和私人屋苑範圍內的行人通道屬私人擁有為由,拒絕把其納入通行計劃,政府會否考慮承擔在該等行人通道加建無障礙設施的費用;如會,詳情為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  就柯創盛議員的各部分提問,我現在綜合回覆如下︰
 
  政府一直致力為公共行人通道(即路政署負責維修及保養的公共行人天橋、高架行人道和行人隧道)加建無障礙通道設施(稱為「原有計劃」)。現時「原有計劃」下的145個項目,當中95個已經完工,路政署正就41‍個項目進行施工(預計大部分可於未來一、兩年內完成及啟用),並就其餘九個項目進行勘測或設計工作(其施工時間表有待完成設計工作及公眾諮詢後才可確定),有關資料載列於附表一。
 
  政府於二○一二年八月推出「人人暢道通行」計劃,擴大在公共行人通道加建無障礙通道設施的計劃,以方便市民上落公共行人通道。在宣布此計劃的同時,政府邀請市民就有需要加建升降機的公共行人通道地點提出建議。市民反應踴躍,提出多個建議。應政府的邀請,18‍區區議會選出共57個項目(註一)作優先推行(稱為「擴展計劃」)。現時,「擴展計劃」下的22個項目已完成,路政署正就33個項目進行施工(預計大部分可於未來一、兩年內完成及啟用),並就其餘兩個項目進行勘測或設計工作(其施工時間表有待完成設計工作及公眾諮詢後才可確定),有關資料載列於附表二。
 
  因應公眾需求,政府在二○一六年的《施政報告》中宣布進一步擴大「人人暢道通行」計劃的範疇,以涵蓋符合若干條件(註二)的行人通道,而不再局限於公共行人通道。區議會在符合擴大計劃範疇的公眾建議中,再選出47‍個項目(註三)以作推展(稱為「第二階段計劃」)。現時,路政署正在就這些項目進行勘測或設計工作,以期於今年上半年起陸續展開建造工程,有關資料載列於附表三。
 
  有鑑於「人人暢道通行」計劃得到社區的廣泛支持,政府已在二○一八年的《施政報告》中宣布,將就符合現時計劃範疇、餘下分布全港多區共120‍多條行人通道的加建升降機建議,展開可行性研究,以期盡快推展當中可行的項目,惠及長者和有需要的市民(稱為「第三階段計劃」)。路政署現正進行相關的籌備工作,以期在二○一九年上半年聘請工程顧問就「第三階段計劃」的加建升降機項目展開勘測及設計工作。如確定加建升降機項目在技術上可行,路政署會隨即展開設計工作及公眾諮詢,若獲得當區區議會支持,有關建造工程預計可於二○二一年起陸續展開。
 
  經諮詢地政總署,政府在過去十年並沒有就加建升降機工程而引用《收回土地條例》(第124章)收回私人土地。
 
  為確保公帑用得其所,避免政府接管私人業權人本身應負的責任,「人人暢道通行」計劃現時並未涵蓋租者置其屋計劃屋邨和私人屋苑範圍內的行人通道。繼政府在二○一八年的《施政報告》中所宣布,政府正就是否有空間進一步擴大「人人暢道通行」計劃的範疇進行檢視。政府會在檢視計劃的範疇時,一併考慮有關建議。
 
註一︰各區議會分別選出三條公共行人通道(地點)作優先推行,即總共54個公共行人通道(地點);但當中部分公共行人通道(地點)涉及多於一個結構編號(項目),因此共有57個優先項目。
 
註二︰行人通道要符合下列條件,且有關加建工程不涉及收地:
(一)行人通道橫跨由路政署負責維修及保養的公共道路;
(二)市民可以在任何時間從公共道路進入這些行人通道;
(三)該等行人通道須不屬私人擁有;及
(四)現時負責管理和維修該等行人通道的人士或機構同意這些加建升降機設施的建議,並願意在加建升降機設施工程、其後就升降機設施的管理和維修工程進行期間與政府合作。
 
註三︰區議會獲邀請各自選出不多於三條現有行人通道作為「第二階段計劃」的推展項目,合共選出了45個行人通道(地點),因當中一個行人通道(地點)分別涉及三個結構編號(項目),共有47個項目。然而,有兩個項目經勘測後確定為技術上不可行,路政署已向相關區議會匯報有關情况。故此,現時正在進行勘測或設計工作的共有45個項目。



2019年2月27日(星期三)
香港時間14時30分